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2012年11月10日14:11 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專家觀點

“組團發展”根治擁堵頑癥

十八大提出長期堅持科學發展觀，清華大學建筑學院建筑與城市研究所教授文國瑋說，在城市發展與交通的問題上，更要堅持科學的態度。

北京過去在交通建設和城市發展上走過彎路。“原來是分散集團式發展，城市攤大餅越來越大，就出現很多問題。”后來，這種城市規劃方式無法繼續下去，遺留了很多難題，突出的體現就是交通出行。

他舉例說，北京的回龍觀、天通苑，包括通州，早期就形成了“睡城”，每個地區都有數十萬居民，基本上沒產業，主要產業是服務業，大部分人上班要進城，下班要出城，形成鐘擺式的交通。盡管有地鐵和快速路，仍然滿足不了這么大量的交通需求。

文國瑋介紹，英國在二次世界大戰以后就有先例，當時為了疏散倫敦的人口，在周邊建了很多“睡城”，后來發現問題。最后就提出建衛星城，建新城，一個相對獨立的城區，功能基本完善，居住與工作基本平衡。

北京城市外圍多個“睡城”，文國瑋認為，這是北京市交通難題的根本癥結。他說，現在解決城市交通問題，大多數是從交通工程角度解決，見效快但不持久，治標不治本。

奧運以后，北京加速了公共交通建設，主要精力放在軌道交通上。這種建設投入在現階段是必要的，但絕對不是解決交通問題的唯一辦法。因為城市軌道交通主要解決中遠距離的出行，城市居民更需要的是中近距離的出行。

他建議，北京按照組團式發展城市。城市的用地布局和城市的交通系統互相協調，城市發展不能一塊地一塊地發展，要組團式。“在一個區域里你可以完成大部分生活所需的功能，那就減少了跨區域出行。”

他說，值得欣喜的是，北京已經開始注意到這方面的問題，各區縣正在陸續調整規劃和布局。通州、海淀等區已經開始著手從這個思路解決交通和城區發展問題，比如通州提出的“以職定居”概念，就是鼓勵人們在通州本地就業，并給本地居住并就業的人一些優惠政策支持。希望北京有一天可以不再為交通頭疼。

北京十年發展 之交通

北京機動車保有量在今年年初突破500萬輛，車路矛盾進一步加劇的同時，也給北京的交通管理帶來了更大壓力。

2004年發布的《關于緩解北京市區交通擁堵分階段工作方案》，即提出要“優先發展公共交通，提高公共交通吸引力”。

多年來，北京地鐵線網運營總里程新增300多公里，目前有15條線路217座車站，單日最高運送乘客已突破800萬人次。為應對大客流，地鐵運營部門多次縮短列車最小發車間隔、增加車輛等。

地面公交從運營線路、運營車輛、線路總長、年客運總量、日均客運量等方面也有較大提升，并推出解決“最后一公里”的微循環線路、社區通勤快車等，以滿足乘客多層次需求。

目前，公交集團在全市已開通57個方向的社區通勤快車以及28條微循環線路。

2011年，全市公共交通出行比例上升至42%，小汽車出行比例首次下降。

記者 蔣彥鑫 郭超 湯旸

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