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昨日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,討論通過《能源發展“十二五”規劃》,再次討論并通過《核電安全規劃(2011—2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011—2020年)》。
權威人士表示,頁巖氣、煤層氣、煤炭等相關能源細分產業規劃此前已相繼發布,在《能源發展“十二五”規劃》獲批后,石油、天然氣、電力等細分規劃也將出臺,我國未來能源發展格局將日漸清晰。而隨著核電領域相關規劃獲批,我國重啟核電項目建設可能已為期不遠。
⊙記者 郭玉志 ○編輯衡道慶
新能源開發將步入快車道
在重點任務方面,能源發展“十二五”規劃提出,加強國內資源勘探開發,安全高效開發煤炭和常規油氣資源,加強頁巖氣和煤層氣勘探開發,積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。
備受關注的第二輪頁巖氣探礦權出讓公開招標,今日也將在北京舉行。中聯煤層氣副總經濟師、政策研究室主任李良告訴記者,“十二五”期間,雖然我國頁巖氣開發仍面臨不少困難,但是完全有條件實現商業化運營,相關部門正制定頁巖氣發展配套措施和細則,將在財稅等方面給予重點扶持。
據悉,國家能源局等部門已批準多項頁巖氣示范工程,隨著諸多示范工程的投產運營,我國頁巖氣開發將迎來商業化運營階段。中聯煤氣申請的含煤巖系頁巖氣開發示范工程也即將獲批。
與此同時,“十二五”期間,我國將推動能源供應方式變革,大力發展分布式能源,推進智能電網建設,加強新能源汽車供能設施建設。
對于目前陷入困境的光伏產業,相關部門也正積極研究出臺扶持措施,推動分布式能源發展即是其中一項。
國家發改委能源研究所副所長王仲穎告訴記者,國家相繼出臺了一系列扶持光伏發展的措施,現在正推進自發自用式太陽能發電系統研究,并將出臺扶持政策。
國務院新聞辦公室昨天發布的《中國的能源政策(2012)》白皮書提出,到“十二五”末,非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%,非化石能源發電裝機比重達到30%。同時,“十二五”時期,中國堅持集中開發與分布式利用相結合,推進太陽能多元化利用。到2015年,中國將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上,太陽能集熱面積達到4億平方米。
能源市場化改革有望鋪開
“十二五”期間,我國能源發展的重點任務還包括合理控制能源消費總量,全面推進節能提效,加強用能管理;推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革,理順能源價格形成機制,鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步,提高科技裝備水平。深化國際合作,維護能源安全。
權威人士表示,相關部門正在積極推動電煤價格并軌制的研究改革,其中,將在煤炭運輸、彌補歷史電價以及煤電聯動規范等三方面提出完善意見,積極推動我國電煤價格機制方面的改革。
此前,國家發改委在廣東、廣西開展了天然氣價格形成機制改革,相關經驗未來有望得到推廣。而備受關注的成品油價格機制等改革方案也即將出臺,我國能源市場化改革有望全面鋪開。
據介紹,“十二五”期間,我國將實施合理控制能源消費總量的措施。業內人士表示,方案的框架已經成型,隨著《能源發展“十二五”規劃》的獲批,該方案也將適時發布。
王仲穎表示,合理控制能源消費總量主要是控制化石能源消費,這有助于我國調整產業結構,推動能源開發利用方式變革。
此外,“十二五”期間,我國還將推動能源的高效清潔轉化。高效清潔發展煤電,推進煤炭洗選和深加工,集約化發展煉油加工產業,有序發展天然氣發電;加快能源儲運設施建設,提升儲備應急保障能力;實施能源民生工程,推進城鄉能源基本公共服務均等化。
《能源發展“十二五”規劃》提出,“十二五”時期,要加快能源生產和利用方式變革,強化節能優先戰略,全面提高能源開發轉化和利用效率,合理控制能源消費總量,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。
(上海證券報新能源開發將步入快車道)