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2012年10月19日09:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。會議在談到四季度各項(xiàng)工作時提出，要制定收入分配制度改革總體方案。

收入分配制度改革總體方案出臺的風(fēng)聲早已有之。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由國家發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。2010年初和2011年12月，國家發(fā)改委兩次將方案上報(bào)國務(wù)院，但最終方案均未獲得通過。

收入分配改革方案為何遲遲未能成行？專家認(rèn)為既得利益群體的阻礙是主要因素。北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)表示，收入分配改革是個很復(fù)雜的工程，涉及很多部門、人群、利益集團(tuán)，所以如果提出一個改革方案，阻力會有，問題也會有。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南也說，遲遲未出臺的原因很多，有對問題的看法不一致的原因，當(dāng)然最主要是由于收入分配的出臺會要求對現(xiàn)行既得利益進(jìn)行調(diào)整，這些群體會有所抵觸，這成為方案出臺最大的阻力。

在收入快速增長的同時，我國面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是收入差距仍然較大。人力資源和社會保障部發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報(bào)告》指出，部分行業(yè)工資上漲過快。除企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大達(dá)4553倍外，企業(yè)內(nèi)部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大，造成社會收入分配不公。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家建議，本次改革方案的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)以保障民生為主，強(qiáng)調(diào)公平性。

“收入分配總體方案要把‘提低、控高、擴(kuò)中’這條主線弄清楚。”蘇海南認(rèn)為“提低”尤其具有緊迫性，也具有可行性；而調(diào)節(jié)高收入雖然具有必要性，但受客觀條件制約較大，如高收入者收入底數(shù)不清，相關(guān)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等尚不健全，同時，受高收入既得利益者的抵制，其難度相當(dāng)大，需要從長計(jì)議多方創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。因此，當(dāng)前合理調(diào)整收入分配關(guān)系的重點(diǎn)是“提低”，同時創(chuàng)造條件“控高”。

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