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2012年10月10日14:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

新華網(wǎng)北京10月10日電(記者衛(wèi)敏麗)民政部網(wǎng)站10日公布民政部新近頒布的《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》。民政部民間組織管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》旨在從制度層面加強(qiáng)對社會團(tuán)體開展合作活動進(jìn)行規(guī)范管理，尤其是對“賣牌子”斂財、負(fù)責(zé)人不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易等社會關(guān)注的不法行為。

記者采訪了解到，社會團(tuán)體通過合作方式開展業(yè)務(wù)活動，在提高工作效率、提升工作水平、降低工作成本、減輕工作負(fù)擔(dān)等方面都發(fā)揮了顯著作用。但同時也出現(xiàn)了把關(guān)審核不嚴(yán)、活動開展無序、內(nèi)部監(jiān)督缺失等不規(guī)范行為，有的甚至出現(xiàn)了借機(jī)大肆斂財、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費等違法違規(guī)行為，損害了社會團(tuán)體公信力和整體形象。

根據(jù)《規(guī)定》，社會團(tuán)體開展合作活動必須遵循三項基本要求：一是要遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；二是要符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；三是要自覺接受政府部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。此外，社會團(tuán)體開展合作活動時，不得強(qiáng)制組織或者個人參加，強(qiáng)制收取費用；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

針對“賣牌子”斂財亂象，《規(guī)定》明確，社會團(tuán)體應(yīng)在合作前對合作方進(jìn)行調(diào)查了解，如同意合作方使用本組織名稱、標(biāo)志，應(yīng)簽訂授權(quán)使用協(xié)議；以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導(dǎo)單位”等方式開展合作活動的，應(yīng)全程監(jiān)管，不得以掛名方式合作；將自身業(yè)務(wù)活動委托其他組織承辦或者協(xié)辦的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主導(dǎo)和監(jiān)督，不得向承辦方或者協(xié)辦方以任何形式收取費用。

為防止負(fù)責(zé)人不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，《規(guī)定》要求，社會團(tuán)體不得將自身開展的經(jīng)營服務(wù)性活動轉(zhuǎn)包或委托與社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個人或者組織實施。

《規(guī)定》還要求，社會團(tuán)體與其所舉辦經(jīng)濟(jì)實體在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員方面要分開，發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來應(yīng)當(dāng)按照等價交換的原則支付費用。

《規(guī)定》還對社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)(代表機(jī)構(gòu))、專項基金管理機(jī)構(gòu)開展合作活動作出規(guī)定，明確分支機(jī)構(gòu)(代表機(jī)構(gòu))、專項基金管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)社會團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，不得與其他民事主體開展合作；社會團(tuán)體不得將其分支機(jī)構(gòu)(代表機(jī)構(gòu))、專項基金管理機(jī)構(gòu)委托其他組織運營；社會團(tuán)體不得向分支機(jī)構(gòu)(代表機(jī)構(gòu))、專項基金管理機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費用。

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