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2012年09月19日15:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

田享華

四年前的四萬億投資刺激計劃，讓中國成功“保八”，但也留下了一些后遺癥，如今中國政府正積極推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力圖更高效推動經(jīng)濟(jì)社會公平、開放和可持續(xù)的發(fā)展。

而這也正是這幾天中青年改革開放論壇（莫干山會議）討論的焦點(diǎn)。昨天，全國人大常委會原副委員長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危在會上就對系列熱點(diǎn)問題做出回應(yīng)，并且提出中國要化解原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些負(fù)面效應(yīng)，就得做出三個重要的轉(zhuǎn)向，即：外需引導(dǎo)轉(zhuǎn)為內(nèi)需引導(dǎo)、外延增長轉(zhuǎn)為內(nèi)涵增長、外力驅(qū)動轉(zhuǎn)為內(nèi)力驅(qū)動。

對于四萬億的刺激計劃，成思危測算后發(fā)現(xiàn)，如果沒有2008年的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，2009年經(jīng)濟(jì)的增長將只有2.4%，而實(shí)際上增長了9.2%。但任何事物都有兩面性，過度經(jīng)濟(jì)刺激政策負(fù)面效應(yīng)也很明顯。

成思危列舉過度經(jīng)濟(jì)刺激政策帶來的負(fù)面影響包括：過量投資引發(fā)產(chǎn)能過剩；由于外需減少，加上產(chǎn)能過剩導(dǎo)致庫存積壓；投資效益下降，2009年投資增長系數(shù)只有0.3%；環(huán)境成本大量增加。

此外，大量貨幣投放的結(jié)果之一是造成了通貨膨脹，之二是地方債務(wù)迅速增加，之三是資產(chǎn)泡沫上升。

在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成思危提出了三個“外轉(zhuǎn)內(nèi)”的方案。

讓工資和CPI掛鉤

關(guān)于向內(nèi)需的轉(zhuǎn)向，成思危認(rèn)為，這件事很不容易做的，因?yàn)檎嬲D(zhuǎn)向依靠居民消費(fèi)，首先要提高人民群眾的購買力，讓大家有能力消費(fèi)，而這個過程中需要做一些制度性的安排。第一個安排就是要讓人民群眾的收入普遍增長；第二是要讓工資和CPI掛鉤，現(xiàn)在30個省市最低工資已經(jīng)和CPI掛鉤了，但是整個工資還沒有。隨著勞動生產(chǎn)力提高，勞動者收入也要提高。

成思危還認(rèn)為，推進(jìn)信用消費(fèi)也很重要，多數(shù)銀行貸款是貸給政府、企業(yè)，貸給個人部分只有15%，還主要是房貸，國外銀行貸款百分之六七十是貸給個人。信用消費(fèi)實(shí)際上是把未來的收入拿到今天來用，這個在提高居民購買力方面有一定的作用。

目前的社會保障體系是建立在社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基礎(chǔ)上，總體來說覆蓋面比較廣，但是水平比較低，同時還面臨著將來代際平衡問題，現(xiàn)在社會保障是靠年輕、在工作的人消費(fèi)，將來如果這一批人到了退休年齡的時候，他們能否享受同樣的待遇？

對于最近社會正在熱議的社保缺口問題，作為全國社會保障基金理事會理事的成思危也有所回應(yīng)，他說：這個缺口究竟有多大，大家也有不同的計算，有的說是十八萬億，這個是累積數(shù)，動態(tài)地算沒有這么多。

國家在十年前就成立了社會保障基金，現(xiàn)在積累到一萬億了。成思危說，這個規(guī)模還是不夠的，社保基金也不是放著不動，要去投資增值，形成一個良性的循環(huán)：一方面是要保障每年有一定的增長率；另一方面，至少要有五萬億的基數(shù)做保障，當(dāng)然這還需要進(jìn)一步努力。

提高勞動生產(chǎn)率

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第二條就是由外延性增長轉(zhuǎn)向內(nèi)延性增長，成思危解釋說，外延性的增長就是做加法，要增加生產(chǎn)能力就建一個新廠，也能拉動GDP，但是它不能夠提高每個人所能創(chuàng)造的社會財富。而內(nèi)延性增長是從提高效率、降低成本等方面來提高每個人所能夠創(chuàng)造的財富，這也是最重要的。

歐洲各國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率，希臘和葡萄牙是最低的，德國是最高的，相差好幾倍，勞動生產(chǎn)率低使得創(chuàng)造的財富不足以支撐高福利的社會，最終導(dǎo)致危機(jī)。而中國的情況如何，成思危經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)，中國制造業(yè)的從業(yè)人員大約是兩億人，2011年工業(yè)增加值是18萬億，也就是一個人創(chuàng)造九萬元增加值，這個增加值還要分三部分，政府通過稅收拿一部分，企業(yè)留一部分，然后再給個人。成思危說，如果中國不提高勞動生產(chǎn)率的話，永遠(yuǎn)只能在低水平、低社保下發(fā)展，因?yàn)闆]有更多的財富來源，所以必須要下更大的力量去提高勞動生產(chǎn)率。

“如果能夠把生產(chǎn)率提高，把這塊餅做更大，這樣更有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，更有利于實(shí)現(xiàn)共同分配。”成思危說，除了提高勞動生產(chǎn)率以外，還要提高資金的使用效率，現(xiàn)在資金周轉(zhuǎn)效率低了，資金只有通過周轉(zhuǎn)才能夠產(chǎn)生更多的利潤，現(xiàn)在中國的資金周轉(zhuǎn)效率和國際相比差別太大。

改革的動力來自人民

成思危提出的第三個轉(zhuǎn)變就是從外生性動力轉(zhuǎn)向內(nèi)生性動力。外生性動力就是依靠政府的優(yōu)惠政策，依靠政府補(bǔ)貼等外部因素，而內(nèi)生性動力是依靠職工，依靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

成思危表示，改革開放的動力最終還是來于人民，人民有積極性才能夠不斷努力工作，不斷地創(chuàng)造更高價值。對于內(nèi)生性動力的提升，就是依靠創(chuàng)新，政府要鼓勵各方面的人去創(chuàng)新，不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，還有管理的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新。再從長遠(yuǎn)一點(diǎn)來說，就是依靠教育，要想提高職工的素質(zhì)，從更長遠(yuǎn)來說要提高人民群眾思想、文化、道德水平，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高整個國民素質(zhì)。

最后，成思危認(rèn)為，如果這三個外轉(zhuǎn)內(nèi)都做到了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就能夠?qū)崿F(xiàn)。“再深入一步探討，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段，十八大以后，我相信改革會有新的舉措和推進(jìn)。”

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