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國務院“16字方針”確定山西經濟轉型綜改路線圖
關鍵詞： 轉型發展 總體方案 路線圖 山西經濟 經濟轉型 資源型經濟 詛咒 16字方針 擠出效應 福音
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9月13日，山西省發展改革委、山西省轉型綜改辦山西太原聯合召開新聞發布會，對外宣布國務院《關于山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案的批復》。中新社發張云 攝
中新社太原9月13日電山西省發展改革委、山西省轉型綜改辦13日在省府太原聯合召開新聞發布會，對外宣布國務院《關于山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案的批復》，在這一專為山西轉型發展的“頂層設計”《總體方案》中，國務院用“16字方針”為山西綜改進一步“指明方向”，并列出近期、中期、遠期3個階段的轉型目標時間表。
“燒熱華北一半的炕，點亮中國一半的燈。”在中國的經濟版圖上，山西一直被定位為“強大的能源基地”。據統計，新中國成立以來，山西累計生產原煤130億噸，外調出省量110億噸。
山西在資源紅利的吸引下，資源型產業過度擴張，就象“抽水機”一樣吸納了大量要素向資源型產業匯聚，造成了對其它產業巨大的“擠出效應”。
山西省政府秘書長陳永奇在13日的發布會上說，山西的資源稟賦優勢非但沒有成為工業化的“福音”，反而成為經濟發展的“詛咒”，產生了生態破壞、環境污染、安全事故多發、城鄉發展不協調、經濟支柱產業單一等一系列的矛盾與問題。
如何擺脫“資源詛咒”的命運，如何實現轉型跨越發展成為山西執政者必須全力破解的首要命題。從2004年山西省提出“建設新型能源和工業基地”，到2008年震動全國的“煤炭整合風暴”，山西在“轉型發展”的道路上不斷探索和實踐。
2010年12月1日，國務院批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，標志著山西省資源型經濟轉型正式上升為國家戰略。至此，山西肩負起了為中國經濟轉型探路的重任。
經過近2年的醞釀，國務院日前正式批復《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》。山西省發改委主任王賦在13日向記者介紹，《總體方案》指出山西轉型的方向為——產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大領域。被業界稱為山西綜改“16字方針”。
據了解，此次國務院批復的山西綜改《總體方案》將在產業轉型、財稅政策、土地管理制度、科技創新、金融創新、生態保護修復、城鄉統籌、社會保障、行政管理和投資、加大對外開放力度共10個方面進行體制機制改革，全面推進山西轉型發展。
同時，國務院也為山西綜改提出時間表：到2015年，山西初步形成“以煤為基、多元發展”的產業體系；到2020年，支撐資源型經濟轉型的政策體系和體制機制基本建立，基本實現全面建設小康社會目標；力爭用20至30年的時間全面建立現代產業體系，可持續發展能力達到全國上游。
陳永奇稱，山西的轉型發展將進入新的歷史階段，該省將成立專門的工作領導組，明確職責分工，密切部省合作，通過實施目標責任考核評價制度，確保轉型綜改試驗工作有序進行。