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工信部修訂鋼鐵準入條件 黑戶產能有望轉正
關鍵詞： 準入條件 產能 準生證 鋼鐵項目 鋼鐵企業 鋼鐵集團 鋼廠 熱軋 手續 2010年
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陳姍姍
經過兩年的修訂，工信部昨天正式公布了《鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）》，對符合準入條件的鋼鐵企業標準進行了重新明確，其中，達標的普鋼企業粗鋼年產量應達100萬噸及以上；特鋼企業應達30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。
上述要求，與2010年6月版本相比并無特別大的差異，不過對節能環保方面的門檻則有所提高，比如要求符合條件的鋼廠噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克，噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，分別比此前版本調降了0.17千克和0.9立方米。
此外，修訂版中還明確提出嚴禁生產Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋（2013年后）、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）中需淘汰的鋼材產品。而目前，Ⅱ級螺紋鋼占據市場份額60%左右，約1億噸。
對此，一位中型鋼鐵企業的管理層對記者指出，此前，政府方面對淘汰落后鋼鐵產能的標準主要集中在高爐、轉爐的規模方面，此次對企業總體規模的限定，對數量上已經上規模、產品質量已經上檔次的企業來說是好事，長期來看也有利于整個鋼鐵業的發展。
不過，上述管理層也指出，由于對產能規模的限定主要會涉及到各地一些小企業的利益，所以準入條件是否能落實還要看各地方政府的態度。“畢竟地方政府承擔著保證GDP和就業等的壓力。從歷年頒布的鋼鐵產業政策來看，真正執行好難度比較大。”
值得注意的是，此次頒布的修訂版“準入條件”，與2010年版的另一重要不同之處，就是在鋼廠申報準入的要求方面，去掉了“要求相應鋼廠在給工業主管部門的送審材料中附有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件”的表述。
對此，“我的鋼鐵”（My Steel）咨詢總監徐向春分析，這意味著此前沒有經過審批即上馬的鋼鐵項目，如果能符合最新修訂的“準入條件”中規模、工藝、節能環保等各項門檻標準，以前是否持有項目“準生證”，將可能既往不咎。
“先上車后買票”，甚至“上了車不買票”，是鋼鐵圈里幾乎無人不知的“秘密”。一位行業內人士告訴記者，現在全國超過7億噸的鋼鐵產能，有完善的各種批文的估計一半都不到，由于過去政策執法不嚴，很多鋼鐵項目都是先斬后奏，先投資然后補辦“準生證”。
“以往國家發改委通過項目審批機制來調控鋼鐵產能，事實證明是不成功的，壓縮鋼鐵產能最終還是要依靠市場倒逼機制，競爭力差的企業自然會被淘汰出市場。”徐向春指出，這樣的規則變化，將對一些已經發展壯大但“手續”不全的民營企業有利。
不過，也有業內人士提出，如此規定可能會造成更多企業今后不經過審批直接上項目，此外，此前河北地區一些民營鋼廠因擔憂自己的項目沒有“準生證”被查，紛紛“投奔”河北鋼鐵集團聯合重組，而這一規定出臺后，原本就“聯而不合”基礎不牢的部分重組，可能會進一步分崩離析。