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2012年08月13日09:59 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

郭晉暉

7月低迷的財政數據為中國經濟的復蘇前景蒙上了一層陰影，尤其是低達0.7%的增值稅增速更反映出制造業堪憂的現狀。土地財政大幅下滑之后，地方政府尚未找到新的替代財源，缺錢情況也愈演愈烈。

財政部10日公布，1~7月，全國財政收入74467億元，比去年同期增加7727億元，增長11.6%。其中稅收收入64008億元，同比增長9%，扣除匯算清繳上年銀行業等企業所得稅增加較多因素后增長7%左右。

7月當月的財政收入維持在萬億級水平，但比6月份有所減少，達到10672億元，比去年同月增加808億元，增長8.2%。

財政部稱，本月財政收入特別是稅收收入延續較低增長態勢，主要受經濟增長放緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響。

7月份大多數主體稅種與6月份相比有不同程度的降低，尤其是增值稅增幅從上個月的12.7%驟降為0.7%。財政部表示，這主要受工業增加值增速放緩、價格漲幅回落特別是工業生產者出廠價格下降以及實施結構性減稅政策等因素影響。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對《第一財經日報》記者表示，7月數據說明中國經濟形勢沒有發生根本變化，仍然處于低谷，而增值稅增幅創新低說明制造業形勢非常嚴峻。

7月份營業稅增幅也出現了環比下降，從6月的21.1%降為13.3%。其中房地產營業稅同比增幅從23.6%降為7.6%。

房地產營業稅數據似乎與當前房地產市場的回暖局面不太相稱。楊志勇分析，一方面由于數據統計有時間差，另一方面是因為此輪市場交易量回升以剛性需求為主，投資性需求不是市場的主要力量。

非稅收入在7月份依然保持了較高速度的增長，財政部數據顯示，非稅收入達1595億元，同比增加411億元，增長34.7%。

其中，中央非稅收入同比增加253億元，增長58.8%，主要是受石油特別收益金繳庫辦法改變的影響。為均衡入庫考慮，今年起石油特別收益金由原按季繳庫改為按月繳庫，去年第三季度收入集中在8月份入庫，今年第三季度收入將分別在7、8、9月入庫，所以7月份的收入同比大幅增加。

地方非稅收入同比增加158億元，增長20.9%，主要是地方加強國有資源(資產)有償使用收入等征管，這部分非稅收入相應增加。

然而，非稅收入的增加仍無法彌補房地產調控引發的土地出讓收益減少的缺口。財政部同時公布的政府性基金收入情況顯示，1~7月，全國政府性基金收入17967億元，比去年同期減少4620億元，下降20.5%。其中，地方政府性基金本級收入16214億元，同比減少4729億元，下降22.6%。

地方政府性基金下降主要是土地出讓成交額大幅下降，國有土地使用權出讓收入13490億元，同比減少5009億元，下降27.1%。

地方政府“錢緊”的局面開始在全國范圍內蔓延，包括直轄市在內的很多經濟發達地區都面臨著難以完成預算安排收入的困境。

北京市政府本月初印發了《加強2012年全市財政收支預算管理工作的意見》，明確表示實現今年全市地方公共財政預算收入增長10%、確保各項中心工作資金落實到位的壓力大、難度高、任務重。

北京市要求各地區、各部門審慎出臺增支政策，原則上利用已安排的年度預算資金解決好部門履職及事業發展的資金需要；嚴格控制行政經費。

另外也出臺了一系列嚴格征管的措施，確保應收盡收，并且密切關注國內外相關資本市場涉及在京企業的重大信息。確保各類法人上市融資、股權轉讓、并購重組等應納稅款及時足額入庫。

楊志勇表示，現在地方政府的日子確實不太好過，一些地區又開始進行新一輪投資，政府不應該再依賴過去的老路，而是要謹慎出臺增支政策，更要在預算范圍內減少支出項目和規模。

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