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日本降公務員退休金縮小官民差距 退休年齡45歲
關鍵詞： 日本政府 日本眾議院 國家公務員 日本人口 高年齡者雇用安定法 人事院 退休金 日本媒體 地方公務員 法定退休年齡
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吳挺
日本的公務員群體將部分承擔經濟危機帶來的巨大國內財政壓力。
據日本媒體報道，為拉平政府和企業之間的退休金差距，日本近日決定大幅降低公務員的退休補助，同時縮短公務員的在職年數。
據了解，日本政府擬定下調國家公務員退休金的方案7日在內閣會議上正式通過。根據這一決議，日本國家公務員退休金將從2013年1月到2014年7月階段性地下調13%。
據悉，日本國家公務員的退休金主要是根據退休前每月工資和在職年數計算，另外還要根據民間企業的水平進行調整。據此，政府將縮短國家公務員的在職年數，將這一群體的退休年齡從原來的50歲降至45歲。
外界普遍認為，眼下正飽受批評的日本政府此舉意在改變國家公務員的退休金比社會企業平均水平高的現狀，以縮小“官民差距”。
由上調改為下調
據日本媒體報道，目前，日本國家公務員的退休金比民間企業平均水平高出403萬日元(約合32.1萬元人民幣)，平均達到了2707萬日元。為了改變這一現狀，日本政府7日決定取消把國家公務員退休金上調4%的計劃，改為階段性下調13%。
這一下調方案在本月1日擬定，昨天在內閣會議上正式通過。根據這個方案，凡是日本國家公務員、地方公務員、獨立行政法人工作人員，日本政府都將把他們的退休金下調13%。此外，政府還將提前他們的退休年齡，從原來的50歲降至45歲。
據悉，日本政府計劃于今年秋季向國會提交相關法案，一旦獲得通過，該法案將從2013年1月到2014年7月分三階段得以實施。
削減國家公務員退休金是日本行政改革的重要一環。為籌得日本“3·11”大地震災后重建財源，日本破例對所有公務員實施了大幅減薪，但高年齡層公務員的工資比普通人豐厚，日本人事院認為應加以調整。
上月底，日本人事院決定，對于大半55歲以上的國家公務員，將廢止根據工作成績實施漲薪的制度。以50-59歲為主的高年齡層的所有國家公務員升職時也將不予上調工資。這一決定據悉將寫入計劃于8月10日前后出臺的“2012年工資調整建議”之中。
企業可拒聘高齡員工
但與此同時，日本政府還面臨人口老齡化問題對國家財政帶來的日益增長的壓力，而法定退休年齡及養老金法的修訂也一直是日本政府、工會和游說團體的爭論焦點。
就在本月2日，日本眾議院剛剛通過《高年齡者雇用安定法》修正草案，將日本的法定退休年齡從60歲提高到65歲。日本厚生勞動省表示，此項法案意在幫助員工在2025年前能領取養老金到65歲。同時，如果企業有理由解雇員工，也能拒絕聘用超過60歲的員工而不會因此被罰款。
華爾街日報報道稱，該法案包括一項修訂條款，據此，如果員工“精神和身體上的缺陷”阻礙了其履行工作職責，企業有權辭退年齡達到60歲的員工。工會對此條款存疑，稱盡管此次法案是正確方向上邁出的一步，但仍不足以保障員工的權益。
該法案還需獲得參議院通過，但目前參議院中執政黨和在野黨中已有多數表示支持該法案。
根據日本總務省8月7日發布的截至2012年3月末的人口情況顯示，日本的人口總數為126659683人，比去年同期減少了263727人(約合總人口的0.21%)，這已經是日本人口連續第三年減少。而老齡人口占據著人口總數的約兩成比例。