官方微博 首頁 > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 宏觀經(jīng)濟(jì)

2012年08月02日09:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“每天買饅頭吃”的錢不愁了

本報(bào)記者 王曉慧 北京報(bào)道

延遲退休懸而未決，農(nóng)村養(yǎng)老全覆蓋又提上日程。

7月25日，在人社部二季度新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人尹成基稱：“全面推進(jìn)新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(下稱新農(nóng)保)制度建設(shè)，確保新增試點(diǎn)地區(qū)按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)?！?/p>

《華夏時(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這一時(shí)間點(diǎn)比制度推出時(shí)預(yù)計(jì)的2020目標(biāo)年，整整提前了8年之多。

“截至2011年末，全國60歲及以上老年人口已達(dá)1.8499億；其中，農(nóng)村占了大部分，至少過億?！比珖淆g委信息中心辦公室主任陳振華介紹，截至2010年，農(nóng)村60歲以上社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率僅為34.6%，月均養(yǎng)老金74元，2011年的比例會(huì)有所上升，但具體數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計(jì)完。

記者據(jù)此推算得出，按每人每月74元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金均值計(jì)算，一人一年可得888元，全國60歲及以上的農(nóng)村老年人口按1億計(jì)算，一年共計(jì)888億元，這一數(shù)字尚不及2011年中央財(cái)政支出56435億元的2%。

“這點(diǎn)錢管不了大事，主要是心里踏實(shí)。”63歲的秀女士是云南人，現(xiàn)居北京幫女兒帶孩子，2010年3月，她拿到了人生中的第一筆養(yǎng)老金，“當(dāng)時(shí)發(fā)到我手里的是一個(gè)農(nóng)信社的存折，上面有165元，是一個(gè)季度的養(yǎng)老金，我當(dāng)時(shí)就想，即便兒女都不管我了，這些錢也夠我每天買個(gè)饅頭吃，不會(huì)餓死?！?/p>

養(yǎng)老金“貧富”不均

每人每月領(lǐng)74元！和城市居民退休金相比甚至不及一個(gè)零頭，但這顯然不能完全用數(shù)字來衡量。

2009年，國務(wù)院決定在全國10%的縣(市、區(qū))開展新農(nóng)保試點(diǎn)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。這意味著，年滿60周歲的農(nóng)民也可以像城里人一樣每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這一政策的意義，堪與2006年正式取消延續(xù)了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅相提并論。

新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的方式，國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)目前為55元/人/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。年滿60周歲以上的農(nóng)民不用繳費(fèi)，即可享受，不滿60周歲的農(nóng)民可在100元、200元、300元、400元和500元中自主選擇一個(gè)檔次繳費(fèi)，通過一年一繳的形式建立個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，繳費(fèi)越高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金越多，加之基礎(chǔ)養(yǎng)老金和地方的一些補(bǔ)貼便是其最終拿到的全部養(yǎng)老金。

事實(shí)上，各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金在發(fā)放額度上存在著不小的差距。

記者從2009年公布的新農(nóng)保試點(diǎn)草案中獲悉，55元為基礎(chǔ)養(yǎng)老金底線但上不封頂，具體額度需根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力而定。但實(shí)際上，大多數(shù)地區(qū)實(shí)行的均是55元的最低限，最高的北京市是每人每月280元。

“農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系存在城鄉(xiāng)、區(qū)域等各方面的差異，而且存在公共資源分配不公的頑疾，這種情況還會(huì)客觀存在一段時(shí)間?！比松绮縿趧?dòng)工資研究所工作人員告訴記者，政府財(cái)政資金多年的缺位，也使得農(nóng)村養(yǎng)老不得不面臨資金短缺的難題。

對(duì)此，人社部信息中心一位工作人員稱，人社部已將提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老金全覆蓋納入今年的工作議程，已對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域加大了財(cái)政支持力度，目前新農(nóng)保的總覆蓋面已達(dá)60%。

據(jù)記者采訪獲悉，新農(nóng)保分四批進(jìn)行試點(diǎn)，第四批試點(diǎn)已于7月1日起全面啟動(dòng)。

提前八年全覆蓋

對(duì)農(nóng)村老人而言，除了養(yǎng)老金偏低，一直以來的另一個(gè)問題是：覆蓋率太低。

“在過去短短3年時(shí)間，全國城鄉(xiāng)參?？?cè)藬?shù)就超過了3.8億，其中有1億多老年人按月領(lǐng)取國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！比松绮可鲜龉ぷ魅藛T坦言，我們所說的全覆蓋不僅限于農(nóng)村養(yǎng)老方面，還包括城鎮(zhèn)，國務(wù)院已在7月初明確要求，2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

而今，距離全覆蓋的目標(biāo)不足半年時(shí)間。據(jù)悉，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋的日程表早在制度推出之時(shí)便已確定，但時(shí)間不是2012年而是2020年。

記者了解到，除了北京、天津、浙江、江蘇、寧夏、青海、海南、西藏8個(gè)地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)外，目前大多數(shù)地區(qū)均尚未完成全覆蓋任務(wù)。

“后期農(nóng)村養(yǎng)老的全覆蓋速度會(huì)很快，因?yàn)榇舜无r(nóng)村養(yǎng)老改革不是錢的問題，而是建立系統(tǒng)的問題。”人社部上述工作人員表示，就目前而言，很多地區(qū)的鋪墊工作都已完成，余下地區(qū)的覆蓋速度會(huì)很快。

人社部勞動(dòng)工資研究所上述工作人員表示，將農(nóng)村老人領(lǐng)取養(yǎng)老金同子女的“新農(nóng)?！睊煦^這一措施加快了覆蓋速度。

吳秀麗是江蘇揚(yáng)州人，其公公的五個(gè)子女每年均需繳納最低100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果有一個(gè)孩子不繳那么老人就無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。

“新農(nóng)保打的就是組合拳，中央政府‘兜底一點(diǎn)’，地方政府‘補(bǔ)貼一點(diǎn)’，個(gè)人‘參保一點(diǎn)’，通過一個(gè)老人帶動(dòng)多個(gè)孩子也是為了年輕農(nóng)民的養(yǎng)老本身考慮?！比松绮抗ぷ魅藛T告訴記者，新農(nóng)保前三批的參保率都非常高，越來越多的老年農(nóng)民正從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中受益。

返回頂部文章來源： 華夏時(shí)報(bào)