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2012年07月18日09:52 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

王海平

2012年第二季度外貿數據剛一公布，海關總署便再赴江蘇調研。

這是海關總署署長于廣洲履新后第二次來江蘇，與去年調研經濟發達的蘇南地區不同，這次主要考察了蘇中城市泰州以及蘇北的淮安和徐州。

江蘇素有“外貿風向標”之稱，然而自2011年第四季度以來不斷下滑的進出口數據讓高層揪心。

江蘇樣本

據南京海關提供的最新數據，2012年上半年，江蘇外貿進出口2608.1億美元，同比增長1.4%。近6個月以來，蘇南發達地區的外貿持續下滑，但蘇中蘇北地區則保持了較高速度的增長，蘇北地區進出口136.2億美元，增長28.8%。

“蘇中蘇北地區類似中國的中西部，在東部沿海外貿下行的形勢下，后發地區進出口總量的快速增長是全年總體目標實現的重要保障”，陪同海關總署調研的地方人士向本報記者表示，江蘇地區經濟階梯式的差異以及區域進出口的整體協調正好為全國提供了一個樣本。

盡管6月份進出口創歷史新高，但從上半年的外貿數據看，江蘇進出口增幅低于全國同期6.6個百分點，出口低于5.1個百分點，更低于沿海常規性對比的5省市。其中，進口1072.9億美元，下降2.4%，成為沿海5省市中跌幅最大的。

從沿海外貿進出口5省市的對比看，江蘇部分單項數據的絕對優勢已不存在，如進口值被上海市超越，上半年同期降至第4位，進口總值首次跌出“三甲”。

“江蘇主要集中在鐵礦砂、鋼材、銅、鋁等工業原料和化工品種，而全國大宗商品進口集中在原油、成品油、煤等能源產品以及鐵礦砂、銅礦砂等礦產品和農產品”，南京海關一位分析人士向記者表示。

進口產品價格下跌，這看上去似乎是個大量進口的好時機。問題是，諸如鐵礦砂等工業原料，企業卻不愿意擴大進口。

“進口鐵礦石現在價格在130美元/噸上下，相對便宜了幾塊錢人民幣，但是，現在鋼材價格約3700元/噸同比跌了800元，你說我敢大量進口么？”江蘇興鑫鋼鐵董事長王愛瑞對本報解釋，目前市場需求不旺，企業都在硬撐。南鋼、沙鋼等人士也向本報表示了同樣觀點，“自然是追求零庫存了。”

“圈養”升級

南京海關指出，加工貿易是拖累總體進度的主因。

1-6月，江蘇省加工貿易進出口1233.9億美元，下降4.4%，占同期進出口總值的47.3%，同比減少2.9個百分點，其中出口802.7億美元，下降2.7%；進口431.2億美元，下降7.5%，比總體進口降幅深5.1個百分點。

但是，加工貿易占比總量同比下降2.9個百分點，從整體上占比首次下降到50%以下，這一變化引起了海關總署的高度重視。

雖然這一度在目前拖累了江蘇的整體進出口，但是江蘇省政府在與海關總署的交流中卻指出，這意味著貿易結構調整步伐的加快和優化。自金融危機以來，江蘇用了不到4年時間，將總量維持在7成以上占絕對優勢的加工貿易轉為與一般貿易持平。

可以對比的是，1-6月江蘇一般貿易進出口1050.6億美元，增長3.7%，高于總體進出口增幅2.3個百分點，占同期總值的40.3%，所占同比提高1個百分點。

但是，以外商投資為主的加工貿易體系仍將在今后較長時間內繼續牽扯整體進出口，而一般貿易能否在第三季度繼續支撐仍有待觀察。

南京海關調查表明，加工貿易企業中，江蘇有1/3的企業訂單下降，且偏向短期，這直接導致企業對料件的進口需求明顯減少，又會對加工貿易出口形成明顯制約。

與之對應的是，作為利用外資第一大省，江蘇受外資投資減少影響明顯高于其他省市。1-5月，江蘇省新批設立外商投資企業1575家，減少10.2%；協議外資190億美元，下降13.8%。其中，1-6月江蘇外商投資企業作為投資進口的設備、物品21億美元，大幅下降26.2%。

“外商投資企業進出口對江蘇外貿進出口增長的貢獻率為-288%，對總體外貿進出口拖累明顯”，江蘇省商務廳一位副巡視員對記者分析。

于廣洲在與江蘇省座談時表示，推動加工貿易轉型升級，實際上是要發掘出其優勢，如全面落實促進內銷便利化等政策措施，探索將后續維修、研發設計等業務納入保稅監管范疇等。

實際上，有關外貿結構調整的問題，早有討論。著名經濟學家成思危7月8日在北大匯豐商學院EDP同學會等機構舉辦的“中國私募股權國際投融資高峰論壇”上表示，今年發改委等部門出臺了許多吸引民間資金投資海外的措施，接下來應該更多考慮優化國內政策環境，鼓勵海外資金和返程式投資多投資國內。

海關總署表示，將支持配合地方政府整合升級省內海關特殊監管區域，對海關特殊監管區域存在的政策逆差進行從優調整，吸引區外加工貿易存量和增量入區“圈養”，形成江蘇特色的加工貿易新優勢。

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