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唐學鵬
著名經(jīng)濟學家林毅夫從世行首席經(jīng)濟學家的位置上卸任后,帶來了他最新的心得——新結構經(jīng)濟學,并在北大做了回歸后的第一場演講。他此前最具標志性的成就是不斷發(fā)揮源于李嘉圖“比較優(yōu)勢”理論威力,從某種意義上,新結構經(jīng)濟學是“林比較”的一個演進和擴展。
比較優(yōu)勢強調(diào)一個經(jīng)濟體的稟賦和結構,如果是勞動力充沛而資本不足,那么搞重工業(yè)是不利的,搞勞動密集型產(chǎn)業(yè)才是靠譜之舉。這是一個殘酷的決定論關系,跟產(chǎn)權狀態(tài)是獨立的,也就是說,即使國家鼓勵私人去做重工業(yè),肯定也行不通。于是,林用比較理論證明了過去中國“趕超戰(zhàn)略”的悲劇性。
現(xiàn)在,林對比較優(yōu)勢做了新的動態(tài)性規(guī)劃。什么意思呢?每個比較優(yōu)勢對應在一個特定的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構,比較優(yōu)勢也是變化的,過去資本稀缺,隨著勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的積累,現(xiàn)在資本過剩。那么最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構就會變化。這是一個動態(tài)的過程,可以形成一條從低收入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直到高收入工業(yè)化經(jīng)濟的連續(xù)頻譜。
舉例來說,勞動密集型產(chǎn)業(yè)階段,不是以研發(fā)為主,而是采取成熟的傳統(tǒng)的技術,強調(diào)銷售渠道和緊密的短距離市場關系。但如果進入了資本密集型階段,那么更強調(diào)技術、專利和法律制度的支撐,以及遠程的市場網(wǎng)絡的構成(軟基礎)。這個階段的金融安排,是適合大量資本進出并分散風險的豐富金融生態(tài)。而這時候的物流網(wǎng)絡,也必須對應著大距離尺度的基礎建設——大量的高鐵、機場和高速公路。也就是說,不同比較優(yōu)勢不僅刺激出來的“新結構”,同時也將要求著不同量級的基礎建設水平(“硬基建”和“軟基礎”)。
于是林跳出了“舊結構主義”和“新自由主義”。舊結構主義強調(diào)政府的意志和外在經(jīng)濟地位(比如中心—依附模式),政府可以強硬啟動投資,帶來市場規(guī)模的擴大;可以控制匯率,以進口替代和政府補貼試圖促進產(chǎn)業(yè)進步,但實際上,這些違背比較優(yōu)勢的做法是無效的。而市場經(jīng)濟才真正讓比較優(yōu)勢發(fā)揮作用,因為市場是最知道什么豐裕什么匱乏。“新結構主義”同市場機制是相容的。
但是,跟新自由主義不同,“新結構主義”并不覺得政府是個負擔,比如“新結構”要求不同量級的基礎建設水平,而政府可以比較圓滿甚至超前提供對應的基礎建設水平,從而消除“瓶頸”,可以說,“新結構主義”是有很強的凱恩斯血脈。
“新結構”是很有趣的。但是我們也有一些疑惑,我們并不清楚政府是否那么聰明?因為林的比較優(yōu)勢里面的“容納物”比過去豐富許多,不僅僅是資本、勞動,甚至將基建、制度支撐水平都納入其中,那么政府有這個智力像造物主式地“絲絲入扣”的推動經(jīng)濟發(fā)展進程?政府中的集體決策和官僚私人利益會如何理解當前的比較優(yōu)勢呢?