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居民階梯電價7月起試行
關鍵詞： 用電量 電價機制 電網企業 電價改革 電價上調 電價水平 電價政策 居民用戶 居民電價 居民用電
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據新華社電 國家發展改革委有關負責人14日表示，各地價格主管部門在認真研究聽證會參加人提出的意見和建議的基礎上，對實施方案作了進一步修改和完善，新方案將于6月中旬陸續出臺，7月1日開始全面試行。
國家發展改革委有關負責人介紹，截至目前，全國除西藏和新疆以外的29個省(區、市)已經召開了居民階梯電價聽證會。從居民階梯電價聽證會情況看，各地聽證會參加人總體是贊成居民階梯電價制度改革。他們提出的意見和建議主要集中在三個方面：一是認為第一檔電量基數偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節性因素，或以年為周期執行階梯電價。
試行后或提高第一檔電量標準
隨著各地聽證會的相繼落幕，居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段。
事實上，在5月份以來各地召開的29場聽證會上，第一檔電量設置標準偏低成為聽證會意見的焦點。對于第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準。階梯電價制度試行后，將根據用電增長情況適時調高電量標準。
專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城市和農村居民感受有差異，對于覆蓋80%的第一檔電量，農村居民感覺是夠用了，但部分城市居民感覺仍還不夠用。同時，西部與東部地區發展不平衡。東部地區的居民家庭戶均用電量較多，西部地區較少。按照80%覆蓋率，上海的居民家庭戶均用電量為260度；而西部地區的寧夏，100度就可覆蓋80%的居民。
用電量標準還應動態調整
“居民階梯電價會使整個電價水平上漲，但分片調整和區別調整，讓富裕階層和能源高消耗階層承擔電價的增長，是公平合理的。”中國能源研究會常務副理事長周大地說。居民階梯電價試行后，應當跟蹤執行情況，特別是隨著西部地區經濟發展水平的提高，今后電量標準應當實行動態調整，而不能一成不變。
對社會頗為關注的第一檔電量標準提高多少的問題，國家發展改革委回應稱，詳情將于6月中旬公布。
記者從發改委獲悉，試行一段時間后，根據用電增長情況適時調高電量標準，對于困難群眾，通過“先征后返”或“即收即退”等方式確保免費電量。
階梯電價后每年多收五六十億
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強算了一筆賬：按照目前全國用電量計算，第一檔80%用電價格不變，第二檔每度電漲價5分，第三檔每度電價漲3毛，去除貧困人口補貼不算，全年大概多收五六十億元。
居民用電大戶電價上漲后會不會給電網企業帶來高額利潤，成為網絡關注的焦點之一。經有關部門測算，階梯電價實行后，近期內由于電表改造等費用及營銷管理成本的增加，電網企業并不會增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網收入可能有所增加。
國家發展改革委相關負責人表示，此次階梯電價主要著力于建立合理的電價機制，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，而主要用在三個方面：彌補節能減排等環境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補由于燃料成本上漲而增加的電網企業購電成本。
相關部門透露，實行居民階梯電價后，政府將加大對電網企業的監督力度，督促電網企業加快對居民合表用電戶的“一戶一表”的改造，爭取3年改造到位。目前居民電表改造各地要向居民收取一定費用，階梯電價政策出臺后，電網企業不得再向居民收取電表改造費，有關費用全部由電網企業承擔。此外，加強對電網企業的成本監審，選擇部分地區推進輸配電價改革試點，逐步建立成本監管和約束機制。
居民階梯電價三檔劃分原則
第一檔 基礎電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價格不上漲；
第二檔 用電量要求覆蓋95%的家庭，每度電價上漲5分錢；
第三檔 剩下的5%用電量最高的家庭，每度電價上調3毛錢。
(截至目前共有29個省份完成聽證，在此方案基礎上劃定各地三檔電價的電量)
北京階梯電價方案
第一檔電量
方案1：年用電量2760度以下
方案2：年用電量2880度以下
第二檔電量
方案1：年用電量2761至4800度，每度提價0.05元
方案2：年用電量2881至4800度，每度提價0.05元
第三檔電量
方案1：年用電量4800度以上，每度提價0.3元
方案2：年用電量4800度以上，每度提價0.3元
廣東階梯電價方案
第一檔電量
方案1：月用電量210度以下
方案2：夏季月用電量240度以下、非夏季月用電量170度以下
第二檔電量
方案1：月用電量211~430度，每度提價0.05元
方案2：夏季月用電量241~600度、非夏季月用電量171~400度，每度提價0.05元
第三檔電量
方案1：月用電量431度以上，每度提價0.3元
方案2：夏季月用電量600度以上、非夏季月用電量400度以上，每度提價0.3元
備注：夏季(5~10月)非夏季(11月~次年4月)
粵第一檔電量或提20~30度
信息時報訊(廣州日報記者 耿旭靜)記者昨天獲悉，廣東階梯電價方案最快今天將公布。其中，聽證方案二也就是積極性方案勝算較大。方案在聽取代表意見的基礎上做了修改，基礎電量預計提高幅度在20~30度之間。
合表用戶全部要提高電價，備受爭議。新方案將降低提價幅度，預計將下調1分左右。按照原聽證方案，未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶(如學校等)，暫不執行居民階梯電價，電價水平按居民電價平均提價水平調整。經測算，上述第一、第二方案合表用戶的提價水平分別為4.43分和4.71分。
此外，家庭人口差異問題，很多代表提出應該考慮根據家庭人口數核定基礎電量，家庭人口越多，基礎電量越多，這一提議在廣東或將“流產”。據悉，國家發展改革委授權各地根據實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規定，超過一定人口數量的家庭，經一定程序甄別和批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數；有些地方讓這部分居民選擇執行居民階梯電價或者執行合表用戶電價。
原聽證方案中，低保戶和五保戶有15度免費電。對于這部分優惠，屆時將采取“即收即退”的方式，而非此前預計的“先收后退”，即在當月繳費時繳納的就為優惠后的電費。