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馬光遠：穩增長切忌讓發展更加失衡
關鍵詞： 產能 一吻 鋼鐵項目 穩增長 鋼鐵行業 王中丙 結構性減稅 中國鋼鐵 小微 GDP增長
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馬光遠（經濟學家）
近日，廣東湛江市市長王中丙在國家發改委門前的深情一吻，注定會成為2012年中國經濟進程中一個會被時時提及的事件。
湛江千萬噸鋼鐵項目之所以引人關注，除了王中丙市長的深情“一吻”這一經濟層面的行為藝術之外，更主要的是，在中國鋼鐵行業產能嚴重過剩、虧損嚴重、發改委多年來都嚴控新項目的情況下，卻意外獲批。
與這個奇跡對應的卻是 “穩增長”的特殊背景。在前4個月宏觀數據不太好看的情況下，5月23日國務院召開的常務會議提出“把穩增長放在更加重要的位置”，要求加快上馬一批帶動力強，見效快的項目，一直堅持調結構的宏觀政策出現了微妙的變化。在消費一時難以啟動，出口受歐債危機的影響提振無望的情況下，投資仍然成了“穩增長”的首選。湛江千萬噸級鋼鐵項目是在這個背景下獲批的大項目之一。這個項目對湛江GDP的拉動，可以根據湛江市官方的資料推斷。按照規劃，該項目將于3年后建成，近700億元的總投資切分到每一年，也將有兩三百億元，投產后每年千萬噸的產能更是形成持續的增長能力，無怪乎王中丙市長的一吻，被媒體傳神地解讀為“吻增長”。
但是，從各界的反應看，外界對王市長的驚天一吻，質疑和恐懼遠遠多于浪漫。在鋼鐵行業產能嚴重過剩的情況下，上馬鋼鐵項目，這幾乎意味著為了“穩增長”，調結構的底線都可以輕易突破。應該承認，面對外部各種不確定的因素，中國有針對性的采取一些措施，避免經濟增速過度下滑是必要的。經濟下滑過快，既不利于社會穩定，也不利于正在推進的結構調整和轉變發展方式。關鍵是，在經濟增長結構本來已經嚴重失衡的情況下，卻通過批準鋼鐵行業這些產能已經明顯過剩的項目來拉動GDP增長，這實在出乎很多人的意料。要知道，即使前4個月宏觀經濟數據不好看，也沒有到急需通過批準過剩產能項目來拉動經濟增長的程度。如果必須依靠過剩的鋼鐵行業來拉動，說明經濟真的到了很危險的境地，否則，則反證根本就沒有調結構的決心。因此，對于湛江鋼鐵項目獲批，在公共信息上似乎應該給外界一個解釋，以消除引發的恐懼和疑慮。
面對外界的質疑，我們看到國家發改委有關人士也出面解釋，說廣東湛江獲批的鋼鐵項目建設首先以壓縮當地的產能為前提，廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸。但關鍵是，除非上馬的項目是高端的中國缺少的精品鋼鐵，否則，這樣“置換”本身沒有任何意義。我們一方面喊著支持小微企業，一方面卻通過這種所謂的消滅落后產能的方式消滅小微企業。過去4年中國經濟的表現說明，僅僅為了短期的穩定再次放開貨幣水龍頭、啟動政府投資、加大項目審批的速度，長期看不僅無法穩定增長，而且因為政策的紊亂斷送正在進行調結構的努力。從中國經濟長期的穩定看，真正能夠讓中國經濟長期、持續、健康增長的最好的辦法，就是調結構。即使在目前經濟下滑壓力很大的情況下，即使必須依靠政府投資來穩定增長的預期，也應該加大對戰略性新興產業項目的投資力度，應該加大結構性減稅的步伐，而不應該上馬那些本來已經過剩的項目。好在最新的消息是，國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，希望規劃的實施細則早日出臺，早日實施。
就時下中國經濟面臨的困境而言，短期的減速并不可怕，如何加大減稅的力度真正減輕企業負擔，如何推動改革真正加大居民收入，如何破除壟斷真正為民間資本找到投資空間，如何通過產業升級提高在全球產業鏈利潤端的地位，如何進行體制改革為企業創造良好的生存環境，這些都是必須立即去做的。千萬不要為了一時漂亮的數據而亂批項目，更不能腦子發熱上一些根本就不該上的項目。不要讓增長“吻”定了，結構調整也犧牲了，數據漂亮了，但中國經濟的前途卻失去了。