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2012年05月29日11:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，當(dāng)然需要加大投資，但是這一次能不能加大投資的力度小一點(diǎn)，多一點(diǎn)減稅，多一點(diǎn)增加收入？這樣，經(jīng)濟(jì)上行的結(jié)果更扎實(shí)一些，整個(gè)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)也更完善一些。

近日首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目獲批。這些鋼鐵項(xiàng)目相加，總投資額度將在千億以上。

據(jù)媒體報(bào)道，項(xiàng)目獲批后，湛江市長王中丙動(dòng)情親吻發(fā)改委批文，回到湛江后，更被當(dāng)作凱旋的英雄，其本人還撰寫《湛江鋼鐵湛江夢》一文，稱“湛江鋼鐵基地從謀劃到批準(zhǔn)，歷經(jīng)30多年”。

30多年籌備一朝獲批，湛江市長的心情可以理解，但同時(shí)亦需清醒看到，目前鋼鐵業(yè)正處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的時(shí)期，這批千億鋼鐵項(xiàng)目未來的前景還有待觀察。而這些項(xiàng)目獲批，是否意味著在走經(jīng)濟(jì)刺激老路？讓人憂慮。

中國鋼鐵業(yè)放緩速度已經(jīng)有些日子了，3月份便有鋼企準(zhǔn)備養(yǎng)豬種菜的消息爆出。可是直到本月，中國鋼鐵日產(chǎn)量仍然超過200萬噸，也就是年產(chǎn)量可達(dá)7.49億噸，比中國此前的鋼鐵產(chǎn)量峰值還要高出10%。一些中國買家正在國際市場推遲鐵礦石采購，這進(jìn)一步印證中國出現(xiàn)鋼鐵供應(yīng)過剩局面。雖然，今年前四個(gè)月中國鋼鐵出口飆升緩解了供給過剩的局面，但是一方面世界其他地方也難以消化這些供給，另一方面前四個(gè)月中國鋼鐵出口之所以飆升與中國鋼鐵降價(jià)有關(guān)，這些都使中國鋼鐵出口飆升難以為繼。

換句話說，目前鋼鐵生產(chǎn)廠并沒有滿負(fù)荷運(yùn)營，他們是有能力滿足一波鋼鐵基建熱潮所帶來的需求的。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，批準(zhǔn)這幾個(gè)鋼鐵項(xiàng)目的具體理由主要有二：目前產(chǎn)能過剩需要淘汰的是粗鋼，而這幾個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的是精品；環(huán)渤海、長三角地區(qū)產(chǎn)能過剩不再布局，而兩廣地區(qū)等南方地區(qū)還需鋼鐵南運(yùn)。

雖然，像鋼鐵行業(yè)這樣的項(xiàng)目投資最好在經(jīng)濟(jì)下行期間，這樣非但可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而且必須預(yù)留時(shí)間為經(jīng)濟(jì)熱潮時(shí)大量需求服務(wù)，尤其是那些調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級換代的項(xiàng)目；但是為了減少南運(yùn)而特地在南方設(shè)立大型鋼鐵項(xiàng)目，似乎就沒有必要了。新建項(xiàng)目成本與現(xiàn)代物流成本是不可同日而語的。

更重要的是這些鋼鐵項(xiàng)目的投資從何而來？如果是國家投資，那么是原計(jì)劃內(nèi)的還是增加的？如果是新增的計(jì)劃，那么這些錢是國家財(cái)政的其余部分（譬如三公經(jīng)費(fèi)）節(jié)省下來的，還是財(cái)政赤字？還是像三年前的救市計(jì)劃及幾十萬億配套工程那樣，多半是銀行信貸？

現(xiàn)在的問題不僅僅是千億鋼鐵項(xiàng)目被批準(zhǔn)了，而是各個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度正在加快。5月21日一天就有高達(dá)100多個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)。

這些項(xiàng)目與鋼鐵項(xiàng)目一樣，都有資金來源問題。如果復(fù)制三年前的救市計(jì)劃，不但會留下很多后遺癥，如至今仍未完全消除的通脹壓力，而且每一次依靠投資來救市的效力都會比上一次的小。

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，當(dāng)然需要加大投資，但是這一次能不能加大投資的力度小一點(diǎn)，多一點(diǎn)減稅，多一點(diǎn)增加收入？這樣，盡管經(jīng)濟(jì)下行到經(jīng)濟(jì)上行的時(shí)間可能拉長一些，不能像上次那樣“率先復(fù)蘇”，但是經(jīng)濟(jì)上行的結(jié)果更扎實(shí)一些，整個(gè)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)也更完善一些。

□郁慕湛（上海 學(xué)者）

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