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陳姍姍
發(fā)改委近期加大審批項(xiàng)目的力度,使得一些等待新建和擴(kuò)建的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)始提速。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨天從民航局獲悉,繼4月份集中批復(fù)多項(xiàng)機(jī)場(chǎng)等基建項(xiàng)目后,國(guó)家發(fā)改委近日又批準(zhǔn)了兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的投資都達(dá)上億元。
對(duì)于機(jī)場(chǎng)新擴(kuò)建項(xiàng)目的提速,心中竊喜的不僅僅是鋼鐵水泥、基建、工程機(jī)械等相關(guān)企業(yè),還有機(jī)場(chǎng)所在地的地方政府。
不過(guò),全國(guó)七成機(jī)場(chǎng)虧損和部分地方政府對(duì)新建機(jī)場(chǎng)配套保障投入的不足,也讓行業(yè)內(nèi)人士為新建機(jī)場(chǎng)的加速捏一把汗。
放行機(jī)場(chǎng)新建擴(kuò)建
根據(jù)民航局披露的信息,國(guó)家發(fā)改委近日批準(zhǔn)了四川省阿壩紅原民用機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告。工程按滿足2020年旅客吞吐量35萬(wàn)人次、貨郵吞吐量1050噸目標(biāo)設(shè)計(jì)。同獲批準(zhǔn)的還有陜西省延安機(jī)場(chǎng)遷建工程。工程按滿足2020年旅客吞吐量45萬(wàn)人次、貨郵吞吐量690噸目標(biāo)設(shè)計(jì)。
而在此之前的4月,黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽(yáng)、重慶江北等機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得了發(fā)改委的批復(fù),隨后,內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤機(jī)場(chǎng)、四川阿壩紅原機(jī)場(chǎng)的環(huán)評(píng)報(bào)告也獲得批復(fù)。
“最近幾年,民航局一直在鼓勵(lì)地方政府投資航空,建設(shè)機(jī)場(chǎng)就是其中重要的一環(huán),而地方政府目前對(duì)此熱情也越來(lái)越大,像最近兩會(huì)期間,到民航局去接洽、到發(fā)改委去跑項(xiàng)目的地方政府就絡(luò)繹不絕?!币晃缓娇諛I(yè)內(nèi)人士昨天對(duì)本報(bào)記者指出,此次發(fā)改委集中批復(fù)的機(jī)場(chǎng)新擴(kuò)建項(xiàng)目,很多也是在發(fā)改委壓了很久的申請(qǐng)。
對(duì)此,海通證券的分析報(bào)告指出,今年發(fā)改委的基建目標(biāo)包括建成一批重大鐵路項(xiàng)目,推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè),開(kāi)工建設(shè)和續(xù)建、完成一批機(jī)場(chǎng)與城市軌道交通工程。因此,在這批獲得批復(fù)的項(xiàng)目中,機(jī)場(chǎng)和公路、鐵路交通建設(shè)項(xiàng)目成為了重點(diǎn)。
報(bào)告認(rèn)為,發(fā)改委加速批準(zhǔn)多項(xiàng)重大工程,且范圍有機(jī)會(huì)擴(kuò)大至電網(wǎng)、風(fēng)力、交通工程、農(nóng)村建設(shè)等多項(xiàng)基建工程,這些將對(duì)基建工程行業(yè)、工程機(jī)械、水泥建材、鋼鐵金屬、能源等行業(yè)的業(yè)績(jī)形成支持,預(yù)估這些效益將在一到二季后陸續(xù)展現(xiàn)。
機(jī)場(chǎng)盈利壓力
事實(shí)上,希望機(jī)場(chǎng)新建擴(kuò)建項(xiàng)目加快提速的,不只是水泥、基建、工程機(jī)械等相關(guān)行業(yè),還有各地地方政府。
“去年有的省就提出‘要開(kāi)放修機(jī)場(chǎng),要想強(qiáng)上民航’,說(shuō)明各地都想利用航空來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?!泵窈骄志珠L(zhǎng)李家祥指出,在今后五年內(nèi),全國(guó)將新建機(jī)場(chǎng)約70座,改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)101座,總投資約5000億元。
一位中部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)管理人員也告訴記者,一般要建設(shè)一個(gè)設(shè)計(jì)吞吐量20萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng),加上征地的費(fèi)用,投資額約要4億~5億元;而像成都、西安等吞吐量已經(jīng)上千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,投資額更是達(dá)到上百億元。
而在巨額投資之下,機(jī)場(chǎng)要想盈利并不容易。去年我國(guó)的180個(gè)機(jī)場(chǎng)中,就有119個(gè)虧損,合計(jì)虧損近20億元。然而,在李家祥看來(lái),一些機(jī)場(chǎng)的虧損,換來(lái)的是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)。“我們粗略地計(jì)算了一下,119個(gè)機(jī)場(chǎng)覆蓋的經(jīng)濟(jì)面,帶動(dòng)GDP的發(fā)展,大約超過(guò)了3萬(wàn)億以上,這也是為什么有些地區(qū)寧愿補(bǔ)貼一些資金,也要對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行扶持和發(fā)展?!?/p>
不過(guò),李家祥也指出,一些地方并沒(méi)有依托當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)進(jìn)行很好的謀劃,充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用,機(jī)場(chǎng)周圍也沒(méi)有產(chǎn)業(yè)聚集,功能就沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也指出,航空業(yè)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性,都決定了需要做好充分的前期調(diào)研和評(píng)估工作,對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),在投入財(cái)力支持當(dāng)?shù)睾桨噙\(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)培育的同時(shí),也要有優(yōu)化投資環(huán)境等組合動(dòng)作,才能更好地保證“航空促經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性。