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營改增擴圍方案或近期出臺 十省市競逐試點
關鍵詞： 中翰 勞務稅 試點企業 稅收改革 現代服務業 稅負水平 稅務師 稅源 上海模式 收入分配
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郭一信
十省市競逐試點有觀點傾向行業試點
營業稅改征增值稅擴圍方案或將很快于近日出臺。
據了解，中國稅務師協會上周剛就營改增試點問題在京召開會議。參會人士透露，國稅總局貨物與勞務稅司相關主管領導在會上明確，目前有10省市申報試點，包括北京、天津、重慶、廈門、深圳五市和江蘇、湖南、海南、安徽、福建五省。
相關人士稱，“十二五”期間營改增在全國各行業實現全覆蓋的進度比預想的更快。其中，營改增試點進一步擴圍的方案或將在本月底或6月初出臺，試點擴圍有望在下半年啟動。
據了解，未來營改增試點地區擴大將仍然主要參照上海目前試點模式，即在行業選擇上以交通運輸業和部分現代服務業為主，同時此前上海模式中原行業稅收改革后歸屬地方財政的收入分配維持不變，以及過渡期內對改革后稅負升高企業給予財政補貼等配套政策，也基本都可以原封不動進行推廣。
“目前關于營改增改革是否反而推高試點企業稅負存在爭議。”中翰稅務合伙人王駿對記者表示，“但改革對企業稅負的影響取決于企業發展階段，目前試點僅開展一段時間，確實可能出現進項抵扣額度與原來稅負水平不匹配的情況，但長期來看肯定還是減輕行業稅負、促進行業發展。”
而對于下一步營改增改革思路，相比繼續一輪一輪地擴大試點地區范圍，據了解國稅總局更偏向于按照行業試點，未來或將先推動較為成熟的行業如交通運輸業等在全國范圍內推廣，再按照行業規劃逐步一個行業一個行業地推開。
對此，稅務系統人士對記者表示，稅制改革確實不宜長期實行某些地區特殊化，否則將會造成稅源流動不均、非試點行業稅源損失的情況，同時也給稅務系統工作帶來很大麻煩。業界據此分析，目前已經試點的上海地區或將不再獨自進行試點行業范圍上的擴大，未來擴圍或全國統一步調。