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2012年04月24日13:57 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

每經記者 張國棟 發(fā)自北京

傳說已久的稀土專用發(fā)票將提到5月份試行。

日前，媒體報道稱，四川江銅稀土有限責任公司 (以下簡稱江銅)已接到國家稅務總局下發(fā)的計劃，從2012年5月1日開始推行稀土專用發(fā)票。

昨日 (4月23日)，《每日經濟新聞》記者采訪了解到，稀土行業(yè)的當前格局為推行專用發(fā)票奠定了良好基礎，國內已不止一家稀土企業(yè)收到上述通知文件。

不過，稀土發(fā)票是試點推行還是全國推行，目前并無官方說法。但可以肯定的是，稀土發(fā)票的推行無疑會斷掉很多私挖濫采者的生計，于是，這一群體通過轉向其他形式繼續(xù)大肆偷采。

推行發(fā)票消息頻出

蹊蹺的是，稀土行業(yè)協(xié)會對這一文件并不知曉。昨天，協(xié)會秘書長馬榮璋向《每日經濟新聞》記者表示，稀土專用發(fā)票是稅務總局統(tǒng)一施行的，協(xié)會目前還未收到相關文件，“它(發(fā)票)什么時間具體推行沒告訴我們，如果說有國內企業(yè)收到了文件，那就按照收到的時間具體辦理了”。

此外，曾被外界認定稀土專用發(fā)票試點之一的內蒙古地區(qū)，目前尚無實際動靜。同日，贛州紅金稀土、包鋼稀土證券部及其國際公司人士均稱，目前沒有收到上述相關通知文件。

上海有色網分析認為，稀土行業(yè)格局的初步形成，為專用發(fā)票的推行奠定了良好基礎。數據顯示，目前，國內稀土行業(yè)環(huán)保整頓初見成效，300多家稀土企業(yè)有88家通過了環(huán)保部初審，現有15家確定通過環(huán)保核查，41家正在公示。如果41家企業(yè)全部通過核查，將有56家稀土企業(yè)環(huán)保達標，占通過初審企業(yè)的2/3。

而據記者采訪了解到，國內已經不止一家稀土企業(yè)收到上述通知文件。“江蘇國盛今天說也收到稀土專用發(fā)票的通知了，是稅務總局下達的一個消息，也是說五一以后開始具體實施。”每天參與稀土調研分析的百川資訊分析師杜帥兵對《每日經濟新聞》記者說。

記者當日并未聯(lián)系上江蘇國盛以獲取更多信息。

杜帥兵分析稱，“從目前已收到文件的稀土企業(yè)看，以推行稀土發(fā)票進行的稀土專營已經不再局限在上游原材料環(huán)節(jié)，估計所有稀土相關產品都能開票。”

據悉，稀土專用發(fā)票具體實施辦法是，國家有關部門首先對稀土相關產品進行加密，企業(yè)須先獲得對應產品密碼，才能開具該產品發(fā)票，企業(yè)開具發(fā)票時需提供產品詳細名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等信息，便于有關部門對企業(yè)相關產品的產量和生產情況進行監(jiān)管。

雖然專用發(fā)票有了更嚴格的新規(guī)，但從文件內容看，這種實施并沒有任何要求和限制，即所有以前可以開稀土增值稅發(fā)票的都可以開專用發(fā)票。“這樣的話，相當于專用發(fā)票出來后，只要換一套設備，換新的票本，就可以繼續(xù)開，跟之前情況差不了太多。”杜帥兵說，如此來看，稀土專用發(fā)票的出臺近期影響不大，對過量開采等的把控效果需重新評估。

不過，在部分人士看來，此舉或是國家“有意為之”。

同日，有大型稀土企業(yè)高層人士向《每日經濟新聞》記者表示，稀土專用發(fā)票在個別企業(yè)推出后，后續(xù)工作還會進行，“先把稀土專用發(fā)票推出去，再慢慢根據專用發(fā)票施行情況進行調整，做一些限制或者改變，比如XT密碼、開票資質企業(yè)，這些后期都可能逐步明確。”

私采者大施騰挪術

據悉，推行稀土專用發(fā)票的主要目的在于監(jiān)控國內稀土的流通情況，監(jiān)督稀土企業(yè)是否有出售不合規(guī)產品、是否通過非正規(guī)渠道銷售稀土產品，從而遏制稀土盜采和走私。

上海有色網分析師韋赤善向 《每日經濟新聞》記者表示，從試點的地區(qū)來看，輕稀土將會先被拿來開刀，“先從輕稀土下手，在專用發(fā)票試行中積累經驗，完善制度，先易后難，最終達到稀土專用發(fā)票全國推行的目的”。

對此，稀土門戶網CNREE評論員徐少功對記者稱，稀土發(fā)票的推行意味著產品貿易將正式納入國家稅收法律體制，對于嚴重的私采盜采現象是一個沉重打擊。但目前看也會有一個緩沖期。

有接觸過私采者的行業(yè)人士反映稱，“稀土發(fā)票推出后，再想搞私采就很難了，這些私采者認為‘過了這個村，就沒這個店了，趁這段時間，必須趕快囤’。”

同時，私采者的手段也會變得更加高級和隱蔽。有報道稱，目前，私挖濫采者已轉移到寧夏、山西、山東、河北等地繼續(xù)獲得非法采礦權開采稀土。而在南方，由于資源分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建5省，預計私采現象近期將升溫。

在中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌看來，如果稀土發(fā)票暫時先在內蒙古和四川推行，兩地私挖濫采者會呈現三種狀態(tài)。“首先轉移生產產地，牟取高額利潤；其次通過地下交易的方式，拉動稀土交易量的增長；第三，兩地私挖濫采者會利用推行的時間空隙，以多種形式加快對稀土資源的掠奪，通過外銷等形式實現利潤增長。”苑志斌分析稱。

《每日經濟新聞》記者從稀土協(xié)會最新了解到，稀土協(xié)會目前正在進行系列調研，其中就包括對稀土專用發(fā)票制度效果的調研。

但對于稀土專用發(fā)票能否徹底根除非法采礦現象，稀土協(xié)會秘書長馬榮璋表示，需要實行一段時間再總結經驗教訓，“專用發(fā)票是試點推行還是全國推廣，因為沒有收到具體文件，不好評價。”他說。

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