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2012年04月12日10:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

階梯電價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

新京報(bào)訊 繼江蘇、上海、河南等地宣布將在5月召開階梯電價(jià)聽證會(huì)之后，昨日，北京市發(fā)改委宣布，北京將于近期召開聽證會(huì)，就居民生活用電試行階梯電價(jià)聽取意見。但具體的聽證會(huì)時(shí)間、試行方案等均未公布。目前，北京的居民生活用電價(jià)格為0.48元/度。

電價(jià)隨用電量增加遞增

去年12月，國家發(fā)改委出臺(tái)了居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見，要求各地對(duì)居民生活用電試行階梯電價(jià)。據(jù)介紹，居民階梯電價(jià)是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)。用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增。

市發(fā)改委表示，本市居民生活用電試行階梯電價(jià)方案將重在建立起階梯電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

25名聽證代表推薦產(chǎn)生

據(jù)介紹，此次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，全部委托市人大、市政協(xié)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及有關(guān)單位和政府部門推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名產(chǎn)生。

同時(shí)，聽證會(huì)要點(diǎn)、聽證參加人和聽證參加人名單、旁聽人及媒體具體報(bào)名時(shí)間和電話等內(nèi)容，將于聽證會(huì)召開15日前通過北京市發(fā)改委網(wǎng)站和媒體公告。

本版采寫/新京報(bào)記者

蔣彥鑫 廖愛玲

■ 追訪

消協(xié) 應(yīng)考慮多數(shù)居民承受力

10位消費(fèi)者代表將參加聽證會(huì)

北京市消協(xié)副秘書長屈建輝昨晚表示，階梯電價(jià)聽證，消協(xié)此次一共要推薦10位消費(fèi)者代表，目前正在著手這項(xiàng)推薦工作，并且已經(jīng)向部分區(qū)縣消協(xié)布置了任務(wù)。

屈建輝說，對(duì)于聽證的消費(fèi)者，消協(xié)會(huì)進(jìn)行綜合考慮來確定，聽證代表的職業(yè)、收入、文化程度、居住地區(qū)、家里用電的多少、家庭人口多少、低收入群體等等，這些都是推薦時(shí)需要考慮的因素。消費(fèi)者代表還要具備一定的調(diào)研能力和語言表達(dá)能力，“我們要讓有限的名額更能體現(xiàn)民意和代表性”。

對(duì)于階梯電價(jià)，屈建輝表示，實(shí)行階梯電價(jià)是大勢(shì)所趨，“在符合國家節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的大背景下，階梯電價(jià)的制定應(yīng)當(dāng)考慮大多數(shù)用電居民的承受能力，也要兼顧低保群體的利益”。

專家 確保八成人用電不漲價(jià)

專家表示方案要考慮家庭人口、季節(jié)等因素

根據(jù)此前國家發(fā)改委披露的方案，實(shí)施階梯電價(jià)后，80%的居民家庭電價(jià)保持穩(wěn)定，其他的則要多繳電費(fèi)。目前國家已授予地方確定各檔次用電標(biāo)準(zhǔn)之權(quán)，并明確要求具體方案經(jīng)過聽證后才能出臺(tái)實(shí)施。

80%的人群如何確定？一些居民家庭會(huì)不會(huì)“被20%”？對(duì)此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，關(guān)鍵要看地方的階梯電價(jià)方案能否充分考慮民生，做到公平合理；也取決于聽證會(huì)能否充分體現(xiàn)民意，不走過場(chǎng)。

應(yīng)考慮家庭人口數(shù)量因素

林伯強(qiáng)表示，基準(zhǔn)電價(jià)的確定是比較復(fù)雜的。每個(gè)省份不一樣，基準(zhǔn)數(shù)都不一樣，特別是一些農(nóng)村人口較多的區(qū)域，更要注重如何確保城市普通居民電價(jià)不大漲。鑒于農(nóng)村人口用電量往往要低于城區(qū)，因此要充分考慮到大多數(shù)群體的用電需求，對(duì)人口分布、80%的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如何得出，要有充分的論證。

同時(shí)，方案也要考慮到一些實(shí)際情況。比如人口多的家庭用電量自然也大，那么是否可以考慮把人均用電量而不是家庭用電總量作為電價(jià)劃檔標(biāo)準(zhǔn)，以避免人口多的家庭上浮電價(jià)過多。

應(yīng)考慮季節(jié)等因素影響

同時(shí)，就北京而言，夏季用電量比較大，如果每月設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)一樣，可能導(dǎo)致夏季的用電大量突破基準(zhǔn)電價(jià)，而上浮到二檔或者三檔，增加負(fù)擔(dān)。為此，方案是否應(yīng)該考慮到不同季節(jié)進(jìn)行差別化對(duì)待。

林伯強(qiáng)表示，在階梯電價(jià)開聽證會(huì)之前以及開聽證會(huì)時(shí)，必須有充裕的時(shí)間，多渠道、大范圍地公開征詢民意。

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