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七、促進文化大發(fā)展大繁榮
(三十二)大力發(fā)展文化、體育事業(yè)。提供優(yōu)質豐富的文化產品,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,做好青少年思想道德教育工作,努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農村和中西部地區(qū)為重點,加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展,積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業(yè)。加強文化遺產保護,繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。深化文化體制改革,繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平,推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。深入開展對外人文交流,促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動,增強人民體質,促進體育事業(yè)和體育產業(yè)協調發(fā)展。(文化部、發(fā)展改革委、財政部、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、社科院、文物局、教育部、檔案局、住房城鄉(xiāng)建設部、科技部、僑辦負責)
八、深入推進重點領域改革
(三十三)深化財稅體制改革。完善分稅制,健全轉移支付制度,提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革,擴大從價計征范圍。(財政部、人民銀行、稅務總局等負責)
(三十四)深化金融體制改革。深入推進國有控股大型金融機構改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機構,健全服務小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度,強化投資者回報和權益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。(人民銀行、金融監(jiān)管機構、發(fā)展改革委、財政部等負責)
(三十五)推動多種所有制經濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整,完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施,打破壟斷,放寬準入,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域,營造各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、財政部、鐵道部、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設部、金融監(jiān)管機構、電監(jiān)會、教育部、衛(wèi)生部、能源局等負責)
(三十六)深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革,實施居民階梯電價改革方案,完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革,推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度,合理制定和調整各地水資源費征收標準,推進農業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。(發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、電監(jiān)會、能源局等負責)
(三十七)深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度,建立工資正常增長機制,穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節(jié)力度,嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理,擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序,有效保護合法收入,堅決取締非法收入,盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。(發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務總局、統(tǒng)計局等負責)
(三十八)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。科學劃分事業(yè)單位類別,分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施,深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等負責)
(三十九)加快推進政府改革。擴大社會主義民主,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面貫徹依法治國基本方略,尊重和維護憲法和法律的權威,嚴格依法行政,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設,深入開展反腐敗斗爭,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權拍賣等經濟活動。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件,嚴厲懲治腐敗分子。(監(jiān)察部、法制辦、審計署等負責)