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2012年04月01日10:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《望東方周刊》記者張瑜 | 北京、深圳報(bào)道

已拿到國家發(fā)改委“路條”的全國10個核電站廠址共30臺機(jī)組擋在紅線外，由于投資體量巨大，這些項(xiàng)目都是各地方政府重中之重

因福島核事故而暫停一年之際，產(chǎn)業(yè)界重啟中國核電項(xiàng)目審批的呼聲，越發(fā)急切。

日本福島事故發(fā)生后，國務(wù)院于2011年3月16日出臺核電“國四條”，在“核安全規(guī)劃”批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作的項(xiàng)目。

這把已拿到了國家發(fā)改委“路條”的全國10個核電站廠址共30臺機(jī)組擋在紅線外。由于投資體量巨大，這些項(xiàng)目都是各地方政府重中之重。

進(jìn)入2012年，隨著政策上的走強(qiáng)，核電新建項(xiàng)目審批的重啟事也日漸高亢。而“硬缺電”態(tài)勢，也助推了這一呼聲。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為，火電新增規(guī)模大幅減小，投資下降過快，因發(fā)電能力不足造成的“硬缺電”現(xiàn)象在所難免。業(yè)內(nèi)估計(jì)，今夏中國電力缺口可能達(dá)到4000萬~5000萬千瓦。

2012年3月26日，國家主席胡錦濤出席在韓國首爾舉行的核安全峰會時表示：中國已對全國核設(shè)施的安全狀況進(jìn)行了全面分析檢查，對在運(yùn)行核電站安全系統(tǒng)的有效性進(jìn)行了評估并提出升級建議。

此前的2012年全國“兩會”上，業(yè)界人士已陸續(xù)放出關(guān)于核電項(xiàng)目審批的積極信號。

全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華在3月10日公開表示，“根據(jù)我自己的判斷，中央政府會在今年或在今年更早些時候恢復(fù)核電站項(xiàng)目的審批”。

全國政協(xié)委員、國家能源局副局長錢智民表示，中央會重啟核電的審批，而且裝機(jī)容量超過2007年發(fā)布的規(guī)劃目標(biāo)。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原國家能源局局長張國寶也在3月17日出席一個活動時明確表示，“各國核電發(fā)展依然熱度未減，預(yù)計(jì)年內(nèi)新的核電站又將恢復(fù)建設(shè)”。

最權(quán)威的信號當(dāng)屬溫家寶總理在2012年全國兩會上所作的《政府工作報(bào)告》。報(bào)告中提及“安全高效發(fā)展核電”。

由國家核安全局編制的“核安全規(guī)劃”(《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)(送審稿)》)曾于一個月之前提交至國務(wù)院，而國務(wù)院常務(wù)會議提出了進(jìn)一步完善補(bǔ)充的意見。

“關(guān)于核安全規(guī)劃，目前核安全局的工作已基本完成，只等國務(wù)院的審批了。”國家環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管二司副司長湯搏對《望東方周刊》表示。

據(jù)有關(guān)人士透露，“核電中長期規(guī)劃”也已上報(bào)國家發(fā)改委。這樣，兩大支撐核電項(xiàng)目重啟的基礎(chǔ)性文件，目前均已明朗起來。

“核安全規(guī)劃是重要的因素，但并不是最重要的因素，批哪種技術(shù)路線，批哪里，批多少，這些可能才是核電重啟的關(guān)鍵問題。” 中國核工業(yè)集團(tuán)公司科技委常委張祿慶對《望東方周刊》說。

在核電重啟前夜，還有一些不確定性。

內(nèi)陸之爭

2012年2月7日，互聯(lián)網(wǎng)上公開了一份《關(guān)于請求停止江西彭澤核電廠項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告》，報(bào)告是安徽省望江縣提出的，目標(biāo)指向一江之隔的江西彭澤。

報(bào)告對彭澤核電站的選址評估、環(huán)境影響等方面提出了“人口數(shù)據(jù)失真”、“地震標(biāo)準(zhǔn)不符”等質(zhì)疑，并對項(xiàng)目建成后可能存在的各種問題和隱患表達(dá)了擔(dān)憂。

這又一次掀起了對于“內(nèi)陸是否該建核電站”的討論。

如果不是日本福島核事故，或許江西彭澤、湖南桃花江、湖北大畈這三個內(nèi)陸核電站已經(jīng)正式開建。這一叫停，使得當(dāng)?shù)厝藢τ诤穗姲踩缘年P(guān)注陡然提升。最早站出來“反核”的安徽望江縣退休干部汪進(jìn)舟，甚至打算借核電站叫停之際“把它抗?fàn)幍簟薄?/p>

望江縣的行動得到了中科院理論物理研究所研究員、中國科學(xué)院院士何祚庥的力挺，他曾撰文反對在內(nèi)陸興建核電站。除了對于安全系數(shù)的考慮，何祚庥還提出了核電站所需的冷卻水源是否能得到保證的問題。他認(rèn)為，在人口稠密的內(nèi)陸地區(qū)興建核電站，一旦發(fā)生事故，后果將不可控。

全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠在“關(guān)于終止中部地區(qū)核電站規(guī)劃與建設(shè)的提案”中提出：“希望國家考慮中部地區(qū)，尤其是河南、山西、河北、安徽、山東、陜西等省的實(shí)際情況，全面終止該地區(qū)核電站的規(guī)劃與建設(shè)”。而河南南陽也是內(nèi)陸核電候選廠址之一。

日本福島事故發(fā)生后，根據(jù)國家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新修訂的國標(biāo)GB6249-201，我國濱河、濱湖核電廠的放射性流出物的排放標(biāo)準(zhǔn)要比濱海核電廠嚴(yán)格許多。

作為彭澤核電站所采用的AP1000機(jī)組的技術(shù)引進(jìn)方，國家核電公司董事長王炳華說，“內(nèi)陸核電站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和沿海核電站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全一致，對其排放會有更加嚴(yán)格的約束。”

上海核工程研究設(shè)計(jì)院于2008年編制完成了《江西彭澤核電廠廠址安全分析報(bào)告》和《江西彭澤核電廠環(huán)境影響報(bào)告書(申請審批廠址階段)》。針對望江的質(zhì)疑，上海核工程研究設(shè)計(jì)院發(fā)表聲明一一解釋，并強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)過環(huán)保部核安全審評中心的嚴(yán)格評審后，2009年獲得環(huán)境保護(hù)部和國家核安全局的批文，同意江西彭澤核電廠一期工程一、二號機(jī)組的建設(shè)”。

目前世界上正在運(yùn)營的核電機(jī)組有438臺，其中內(nèi)陸核電機(jī)組占50.1%，沿海核電機(jī)組占49.9%。在美國的104臺核電機(jī)組中，內(nèi)陸核電機(jī)組占74%；法國，總計(jì)有58臺核電機(jī)組，其中內(nèi)陸核電機(jī)組占69.5%；加拿大的內(nèi)陸核電機(jī)組占85.7%；德國占82.3%；俄羅斯的內(nèi)陸核電機(jī)組占58%；印度的內(nèi)陸核電機(jī)組占42%，是沿海和內(nèi)陸核電兼而有之。

國務(wù)院審慎非常

“來自美國內(nèi)陸核電站的運(yùn)營數(shù)據(jù)表明，正常運(yùn)行時，核電廠的廢物排放受到嚴(yán)密控制與監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)近零排放，給周圍居民與環(huán)境造成的額外輻射負(fù)擔(dān)甚小，一般不到天然本底輻射的1%。當(dāng)然，任何一種核電技術(shù)也不能確保百分百安全，但只要管理完善，發(fā)生事故的概率極小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于交通事故等非正常死亡。另外，安全性是不是應(yīng)該把整條產(chǎn)業(yè)鏈都算進(jìn)來呢，煤電看上去安全，那么煤礦每年發(fā)生事故造成的傷亡呢？”國家環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管二司副司長湯搏并不認(rèn)同內(nèi)陸禁建核電站的呼吁。

國務(wù)院對內(nèi)陸核電站一直非常審慎。中國最早開始選址工作的核電站之一---湖南桃花江核電站準(zhǔn)備了將近40年，一直沒能拿到建造許可證。

在福島核事故之后，桃花江核電站也陷入停工狀態(tài)。據(jù)本刊記者了解，上千名工人已撤離，廠址內(nèi)一些大型設(shè)備被轉(zhuǎn)移走，此前訂購的一些生產(chǎn)周期長的設(shè)備也將轉(zhuǎn)到遼寧葫蘆島的徐大堡核電站。桃花江核電項(xiàng)目已累計(jì)投入近30億元，停擺一年間，銀行貸款利息即為2億元。

位于湖北咸寧的大畈核電站沒有完全停工，但情況也好不到哪去。“這么大的工程停下來，每天都面臨著巨大的損失，久而久之造成了資金鏈的緊張，那段時間銀行一聽是核電項(xiàng)目都不給貸款。”參與大畈項(xiàng)目的核安全與環(huán)境專家委員會委員郁祖盛對《望東方周刊》說。

2010年，全國有43個審查完成初步可行性研究報(bào)告的核電項(xiàng)目，其中內(nèi)陸占31個。

大反思

中國核電已經(jīng)過一年時間的反思。日本福島發(fā)生核事故后不久，我國就組織了核電安全大檢查并于2010年8月結(jié)束，最終調(diào)查報(bào)告得出“國內(nèi)已運(yùn)行和在建核電項(xiàng)目安全有保障”。

國家核電技術(shù)公司董事長王炳華透露說：“在大檢查過程中，共計(jì)發(fā)現(xiàn)了14個需要整改的問題。這些問題，有的已經(jīng)完全解決掉了，有的正在解決當(dāng)中，有的已經(jīng)列入三年改造計(jì)劃當(dāng)中。”

中國最主要的核電公司為三家：中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國家核電技術(shù)公司。日本事故發(fā)生后，各核電單位相繼進(jìn)入自查、改進(jìn)階段。

在配合國家核安全局完成浙江三門、山東海陽AP1000核電項(xiàng)目的安全檢查之外，國家核電技術(shù)公司和美國西屋公司分別針對AP1000設(shè)計(jì)應(yīng)對福島核事故條件開展了獨(dú)立的“壓力測試”，并相互校核。AP1000是來自西屋公司的技術(shù)，由國家核電技術(shù)公司負(fù)責(zé)引進(jìn)、吸收。

中核集團(tuán)總經(jīng)理孫勤則公開表示，該集團(tuán)針對最新的核安全要求做了25大項(xiàng)的改進(jìn)，特別在新一代核島的設(shè)計(jì)上，采取新的堆芯設(shè)計(jì)、按照能動加非能動的設(shè)計(jì)，過去的單安全殼都改為雙安全殼。

最明顯的改變是，日本福島核事故后，中國明確規(guī)定核電廠設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照HAF102(《核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定(2004版)》)的要求執(zhí)行。這個版本最大的特點(diǎn)就在于大大提高了安全要求，充分吸取國際上已發(fā)生的兩次重大核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確要求核電廠“必須考慮”對假想嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解，并采取相應(yīng)的措施，而不是“盡可能地考慮”。這使得包括新建核電站及2004年之前就已完成設(shè)計(jì)的核電站都不得不比對HAF102作出改進(jìn)。

這無疑是一個巨大的工程。據(jù)《望東方周刊》了解，福島事故后，中廣核工程有限公司的“福島核事故技術(shù)改進(jìn)方案制定工作組”開展了CPR1000設(shè)計(jì)與HAF102及其導(dǎo)則的符合性的分析評估，對新項(xiàng)目的廠址要求和在建項(xiàng)目在嚴(yán)重事故、事故后核動力廠狀態(tài)檢測、抗震設(shè)計(jì)、輻射防護(hù)等方面進(jìn)行了復(fù)核性檢查，對甄別出的CPR1000薄弱環(huán)節(jié)提出了11項(xiàng)“實(shí)體改進(jìn)建議”。

此外，廣東臺山項(xiàng)目也將結(jié)合法國電力公司的研究反饋進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

針對福島核事故暴露出的人為因素，對核電運(yùn)營者提出了更高的要求。

作為中國最大的核電基地運(yùn)營方，大亞灣核電運(yùn)營公司為了更好地應(yīng)對超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故和嚴(yán)重事故，還申報(bào)了“核電站非能動應(yīng)急電源(高容量蓄電池蓄能系統(tǒng))與高位冷卻水源系統(tǒng)研發(fā)”項(xiàng)目，作為“國家能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項(xiàng)目”，已通過國家評審并正式開展。

技術(shù)升級競賽

“AP1000具備預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力，可以抵御類似福島的超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事件，在事故后72小時內(nèi)通過非能動系統(tǒng)將核電站逐步帶入穩(wěn)定狀態(tài)，減少操縱員干預(yù)和對外部動力源的依賴，因此不會發(fā)生堆芯或乏燃料池的燃料破損狀況，安全殼可維持其完整性，無不可接受的放射性泄漏，72小時內(nèi)無需場外支援。”在談及福島事故后對AP1000的評估結(jié)果時，王炳華對《望東方周刊》說。

“AP1000的安全設(shè)計(jì)級別比常規(guī)設(shè)備高出250倍。”西屋電氣亞洲區(qū)總裁Jack Allen對《望東方周刊》說。

AP1000的成熟性在美國國內(nèi)及中國一直不乏質(zhì)疑之聲。2005年，美國核管會(NRC)正式批準(zhǔn)了AP1000的DCD15版并頒發(fā)了設(shè)計(jì)許可證。中國引進(jìn)的正是這一版本。此后，由于美國聯(lián)邦法律加入了關(guān)于“防大飛機(jī)撞擊的法規(guī)要求”，AP1000就開始了一系列的設(shè)計(jì)優(yōu)化，版本一直升級到DCD19版。美國當(dāng)?shù)貢r間2011年12月22日，美國核管會批準(zhǔn)了DCD19版設(shè)計(jì)證書。

Jack Allen透露說，計(jì)劃采用AP1000機(jī)組的美國Vogtle和V.C.Summer兩個核電項(xiàng)目進(jìn)展順利。美國核管會已完成對Vogtle的3、4號機(jī)組以及V.C.Summe2、3號機(jī)組聯(lián)合建造運(yùn)行許可證的環(huán)境評審、安全評審和強(qiáng)制公眾聽證等相關(guān)工作，有可能在2012年早些時候就獲得批準(zhǔn)。

“在美國宣布新建的22臺機(jī)組中，有14臺為AP1000，其中6個已經(jīng)簽訂了合同。” Jack Allen說。

國家核電技術(shù)公司一直力推AP1000成為未來中國核電的主力堆型，尤其是在福島核事故后，AP1000的高安全系數(shù)成為其最大的賣點(diǎn)。

不過，在國內(nèi)已建成運(yùn)營了近30年的“二代加”技術(shù)及其主導(dǎo)方中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)并不認(rèn)同“二代加不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”的說法，認(rèn)為自己在成熟性及經(jīng)濟(jì)性等各方面均優(yōu)于AP1000。尤其是在福島核事故后，“二代加”機(jī)型會否被AP1000取而代之更成為爭論的焦點(diǎn)。

“三代更安全，不代表二代加就不安全。”張國寶在接受《望東方周刊》采訪時曾明確表示。

國家環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管二司副司長湯搏也對《望東方周刊》表示：“核安全規(guī)劃的制定，一切皆以安全為主題，并不涉及到技術(shù)路線的選擇，也沒有任何傾向性。從美國的情況來看，許多二代加核電站都在要求延壽，而美國甚至在考慮將核電站壽期提高至80年甚至更長。”

2月21日，國家能源局宣布，全面啟動在運(yùn)在建核電站應(yīng)對超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故安全技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。據(jù)接近國家能源局的專家介紹，此計(jì)劃首批設(shè)立項(xiàng)目共計(jì)13項(xiàng)，預(yù)計(jì)將在2013年前后完成，且研發(fā)成果將向我國在運(yùn)在建機(jī)組推廣。屆時，二代加核電站將會在總體上滿足國際公認(rèn)的三代核電安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

為了不在新的安全標(biāo)準(zhǔn)下落后，中核集團(tuán)及中廣核集團(tuán)仍然加緊了技術(shù)的升級改造，提出了基于現(xiàn)有“二代加”技術(shù)的改進(jìn)型的“三代加”技術(shù)，希望在新一輪的技術(shù)競賽中搶占制高點(diǎn)。

多年來，經(jīng)過對大亞灣時期引進(jìn)的法國M310技術(shù)的消化吸收和改造，中廣核集團(tuán)形成了自主品牌CPR1000+并應(yīng)用于大亞灣、嶺澳、嶺東3個核電站6臺機(jī)組的建設(shè)及運(yùn)行。福島事件后，中廣核集團(tuán)又對CPR1000+提出了“11+24”項(xiàng)改進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步形成了ACPR1000－P及ACPR1000的新三代技術(shù)路線，提高了安全停堆地震等級，增加了超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的應(yīng)急供電、供水系統(tǒng)等。

中核集團(tuán)的研發(fā)突擊也是緊鑼密鼓。經(jīng)歷了CNP1000的功敗垂成及CP1000的進(jìn)化，中核集團(tuán)對于自主品牌二代加技術(shù)的改造最終也走到了“三代”---ACP1000。本刊記者獲悉，中核集團(tuán)已撥款超億元來支持ACP1000的研發(fā)。

張祿慶說，ACP1000完全能滿足美國電力公司要求文件(URD)的要求。從技術(shù)成熟性來看，ACP1000已具備相當(dāng)好的基礎(chǔ)。堆芯從157盒燃料組件擴(kuò)大至177盒后的物理設(shè)計(jì)，包括18個月?lián)Q料的堆芯燃料管理設(shè)計(jì)工作已相當(dāng)深入。另外，ACP1000的反應(yīng)堆堆芯設(shè)計(jì)、國產(chǎn)化燃料組件設(shè)計(jì)與制造等，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，目前已申請獲準(zhǔn)了數(shù)十項(xiàng)專利。

“ACP1000最閃光的亮點(diǎn)是，許多二代改進(jìn)型機(jī)組上采用的系統(tǒng)、設(shè)備可以沿用，國產(chǎn)化程度將會迅速提高，有助于降低建造成本。”張祿慶說。

產(chǎn)業(yè)鏈波動

相對于地方政府和核電運(yùn)營商，核電設(shè)備制造企業(yè)遭遇核電放緩的困擾更大一些，對重啟核電項(xiàng)目審批的呼聲也最高。

20多年前，中國第一家商業(yè)核電站---大亞灣核電站的核心部件整體國產(chǎn)化率只有1%，就連廠區(qū)里鋪路的水泥都是進(jìn)口的，經(jīng)嶺澳一期、嶺澳二期，這個數(shù)字已逐漸提升至85%，大部分的設(shè)備都可由國內(nèi)的設(shè)備制造廠商如中國一重、東方電氣、沈鼓集團(tuán)等提供。

但這個過程并不容易。因?yàn)楹穗娧b備通常要求高、難度大，給廠商帶來了巨大的壓力。福島事故后設(shè)備廠商對核電未來發(fā)展信心也產(chǎn)生了動搖，這使得原本就異常嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)形勢更加惡化，設(shè)備制造進(jìn)度與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)迅速加大。

“設(shè)備廠商制造能力一直在提升，這是有目共睹的，但也存在一些問題。前兩年核電發(fā)展較快，對它們的生產(chǎn)、研發(fā)能力提出了很大的挑戰(zhàn)。”一位核電工程公司人士對《望東方周刊》說：“有些廠商做核電設(shè)備其實(shí)是虧本的，因?yàn)楹细衤实停?jīng)常要報(bào)廢重做，一臺設(shè)備可能幾百萬元就沒了，成本高企，越做越虧，利潤反而不如做常規(guī)裝備。”

隨著福島事故后中國核電政策的變化，核電廠商又出現(xiàn)了另一個不適應(yīng)。“為了適應(yīng)核電高速發(fā)展，制造廠這幾年投入很大的力量提升質(zhì)量和搞研發(fā)，不斷地招兵買馬培養(yǎng)人才和生產(chǎn)能力，卻突然遇到了核電剎車，許多訂單由于項(xiàng)目的不確定性而撤了回去。原來是做不及，現(xiàn)在是沒得做。誰來養(yǎng)他們？”上述人士表示。

“如果2012年再沒新項(xiàng)目開工，最先斷糧的可能就是制造廠，再接下來就是核電工程公司。”

與此同時，受福島核事故影響，各施工承包商對核電發(fā)展的預(yù)期也發(fā)生了變化，加之近幾年物價快速上漲、人工成本大幅增加，承包商商務(wù)問題集中爆發(fā)，制約了各項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。

多名業(yè)內(nèi)人士對本刊記者分析說，即使2012年核電建設(shè)重啟，速度也不會像前兩年那么快，盡管長期來看市場的需求量巨大，但短期之內(nèi)這種急剎后遺癥可能依然存在。

本專題直接訪問對象包括但不限于：

張國寶：全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原國家能源局局長

王炳華：國家核電技術(shù)公司董事長

湯搏：國家環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管二司副司長

張祿慶：中國核工業(yè)集團(tuán)公司科技委常委

郁祖盛：國家環(huán)保部核安全與環(huán)境專家委員會委員

劉又紅：湖南省核工地質(zhì)局核電辦主任

胡國清：湖南省桃江縣委常委、桃江縣核電項(xiàng)目指揮部常務(wù)副總指揮

符建新：桃江縣人大常委會副主任

李茂武：湖南省桃江縣政府辦公室副主任、“核電辦”主任

劉明章：湖南桃花江核電有限公司總經(jīng)理助理

Jack Allen ：西屋電氣亞洲區(qū)總裁

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