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2012年03月27日09:22 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

我國公路鐵路地鐵建設概況

本報訊 (記者仲玉維)中國交通建設中，高鐵、高速公路、地鐵等建設“大躍進”，未來還貸壓力增大，2015年以后將進入維護高峰期，金融風險巨大。

昨日，中科院地理科學與資源研究所發布最新研究報告——《2011中國區域發展報告——金融危機背景下的區域發展態勢》，對交通高速“大躍進”即將面臨的問題進行了闡述。

高速公路10年增長7倍

數據顯示，1998年至2009年期間，鐵路里程增長最多的省份依次為內蒙古、新疆、廣東和河南，均超過1500公里。其中，內蒙古和新疆因西部大開發和資源開發的需求增長較快。

我國高速公路1998年亞洲金融危機以來，進入了快速擴張期。截止到2010年底，已迅速增長到7.4萬公里，比1998年增長了7倍多。

在高速公路的增長規模上，增長最多的是河南、山東、江蘇和廣東，均超過3000公里，尤其是河南省超過了4300公里。

“在出行需求尚未達到規模的前提下，大規模建設高速公路已產生了交通資源的浪費，多數路線的通車量嚴重不夠，造成較為嚴重的資源浪費。”報告撰寫人劉衛東研究員介紹。

33城市規劃建設地鐵

報告指出，全國地鐵目前也“一哄而上”，國務院曾兩次叫停地鐵立項。

而2008年世界金融危機中，為了確保GDP增長，地鐵項目又開始大量獲批。目前，已有33個城市規劃建設地鐵。包括南寧、合肥、貴陽、濟南、石家莊、太原、常州等28個城市已獲批。2006年全國只有10條地鐵線路運行，2009年增至37條，2015年將增加至86條。

研究人員認為，地鐵高造價、高成本運營，除北京等少數城市地鐵運營效率較高，多數已建成地鐵的城市運載低于2萬人，全國各地乃至世界各地的地鐵運營幾乎都處于虧損狀態。

同時，地鐵的運營虧損也由財政補貼加以解決，北京地鐵每年補貼20億元，深圳地鐵自運營以來虧損10億元。

“地空大戰”將更激烈

“自動車組推出以來，航空票價就受到影響，形成‘動車組開到哪里，機票價格就降到哪里’，高速鐵路的運營更促使‘天地競爭’的形成。”報告執筆人金鳳君介紹。

如成渝快速鐵路開通迫使運行近20年的西南黃金航線——成渝航線在2009年11月16日停運。

2009年4月1日運營的石太客運專線對太原-北京的航班產生巨大影響。為此，各航空公司則加快推出“空中快線”，試圖“以快制快”。

同時，自鐵路大提速以來，公、鐵之間的“地面較量”已顯現：2005年開通的滬甬城際列車運行時間為3個半小時，硬座票價54元，而寧波至上海的公路客運票價為96元，運行時間4個小時；石太高速鐵路開通后，太原至北京的高速公路客運量下降60%-70%，票價降了50%。

報告認為，高速鐵路和航空之間的“地空大戰”在未來將更為激烈。

■ 相關新聞

重慶“地票”制度應防“坐吃山空”

研究者認為，重慶試點可解決“空心村”問題

本報訊 (記者仲玉維)昨日，中科院地理科學與資源研究所舉行的新聞發布會上，劉衛東研究員提出，讓大家到重慶看看農村土地流轉模式。

對于“整治‘空心村’會不會意味著收回宅基地？”的問題，劉彥隨研究員說，宅基地改革應不能損害農民的意愿。

對于重慶農村土地交易所制度，劉衛東說，重慶的做法是，農民退出宅基地后，能領到“地票”，可上市交易。

“那是國家綜合改革試驗區。”劉衛東說，重慶農民退出宅基地，集中整治成耕地。“地票制度平均每畝地30萬，扣除10萬復墾、拆房的錢，能夠拿到凈收益的85%，15%歸存集體，農民平均拿到手的錢10萬元。”

劉衛東認為，重慶的做法是整治“空心村”的一個有效途徑。

對此，劉彥隨研究員認為，重慶土地流轉模式是一種創新的制度，不過農民退了土地后，如果出現賣地的錢花光了，出現“坐吃山空”的情況，也是需要考慮的。

■ 對話

“部分省市發展鐵路公路是為政績”

中科院院士陸大道建議，交通投資占GDP比重應控制在3%-4%

報告指出，2003年以來，我國共建設近4萬公里高速公路，累計投資已達2萬億元以上，而2009年底鐵道部的總債務已高達1.5萬億元。

經濟地理學家、中科院院士陸大道表示，交通“高速”發展從根本上講，用的是老百姓儲蓄的錢，一定要根據國情完善交通建設的中長期規劃，處理各交通方式之間的競爭關系。

新京報：報告中涉及的數據支撐主要是2010年以前的，并沒有特別新的數字，但人們對高速建設感受最大的卻是這兩年。

陸大道：我們是2008年9月開始做的研究，2010年9月將報告內容上報國務院的。當時高鐵建設的大躍進暴露的問題很明顯，(有的人)看不到問題的嚴重性，沒人敢說。現在看，這些報告都是被認可的，有前瞻性。

新京報：你覺得交通高速發展是因為追捧GDP嗎？

陸大道：從整個交通投資情況看，1999年1000億、2006年3000億、2010年一下子3萬億，過去(投資)占GDP的1%-1.5%，2010年達到9%。高鐵引領中國全面進入高鐵時代，這種高比重的投資不正常。

新京報：去年的7·23甬溫動車事故后，鐵路的建設變得“溫和”了。

陸大道：現在的速度算是走向“正常”。但是大量的工程停工，高鐵、高速公路、港口處于緩慢建設或者停工狀態，調整也帶來了新的損失。這些都是過度超前、大躍進帶來的問題。

新京報：還欠著一些銀行債務。

陸大道：中西部一些省市，是在做“政績工程”，但實際鐵路、公路運量少，效益差。到銀行借債，負債累累，有大量的貸款，這些錢都是老百姓存到銀行里的錢。

新京報：過熱超前的交通建設的同時，民生性交通設施建設情況如何？

陸大道：目前，全國還有近100個鄉鎮、4萬個建制村不通公路，2009年全國未鋪裝路面公路、簡易鋪裝路面鄉路占全國公路的55.4%。危橋95742座，總長276.2萬米，“通暢”問題急需解決。

新京報：交通的高速發展帶來的問題已是如此，您有什么建議呢？

陸大道：交通規劃編制與調整須謹慎且科學論證。建議“十二五”及以后將交通投資規模占GDP的比重控制在3%-4%的水平。要重點推動民生性交通建設和運輸組織。

協調高速鐵路與航空的“天地”矛盾，高速公路與城際軌道等的客運市場競爭。

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