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2012年02月29日09:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

定軍 平亦凡

“與全國各兄弟省區市相比，云南仍是一個欠發達省份，加快發展的任務依然十分繁重。”云南省副省長羅正富前不久在國家發改委的一個西部大開發會議上坦承，云南下一步仍需要加快步伐。

目前，云南省提出了5年GDP、人均GDP、財政總收入、全社會投資翻一番以上(四個翻番)，實現城鄉居民收入“兩個倍增”的目標。其中，2012年的目標是，GDP增幅達到12%，比上年的10%目標提高了2個百分點。受此影響，2012年的城鄉居民收入目標分別為12%、13%，比2011年分別提高了2、3個百分點。

提出這種豪邁想法的不只是云南。記者統計，中西部大多省市普遍提高了經濟發展目標，這與東部一些發達地區省份調低經濟增速形成鮮明對比。

根據各地公布的數據看，今年中西部省市GDP增幅被普遍提高。如吉林、湖南、新疆、廣西、陜西、貴州6省市、自治區上調了1個百分點，云南上調了2個百分點。其中貴州的經濟增速為14%，目標為全國第一，增速比上一年提高了1個百分點。陜西為13%，全國第二，目標比上一年提高了1個百分點。

其余的省市，像寧夏、四川、內蒙古、山西等，盡管2012年的經濟增速沒有提高，但是也保持在12%-13%的高位。

而東部相對發達地區今年則普遍調低了GDP發展增幅。如，浙江、福建、山東、廣東的經濟增速目標分別為8.5%、11%、9.5%、8.5%，經濟增速目標比上一年下調0.5-1個百分點不等。

對此，中國社會科學院研究員陳棟生認為，東部地區發展早，對轉變經濟增長模式的迫切性感觸更深，所以愿意把重點更多地放在調結構、產業升級上面。

而中西部由于技術水平較低，按照國家制定的到2020年實現全面小康倒算過來，GDP增速慢了不行。“現在的情況是，東部不超過9%，西部不低于10%。”他說。

陳棟生認為，西部省市經濟目標調高一點沒錯，但是也要考慮實際。“地方城鄉居民可支配收入的增長，不可能每年保持那么高的增長速度。”他說。

目前西部地區經濟增速調高，實際上是保持著其發展慣性。如云南省經濟發展增幅近3年連續加快，2009年到2011年分別為12.1%、12.3%、13.7%；貴州近三年則為12.3%、12.8%、15%，經濟增速位居全國第三。重慶2011年是16.5%，增速為全國第一。

“東部已經進入相對發達階段，經濟增長速度放緩乃大勢所趨。而近幾年來，中部是全國發展最好的地方，湖南就是典型代表。”肖毅敏認為重型機械、文化產業、旅游業已經躍升為湖南的支柱產業，這將為湖南的GDP增長提供有力的內部驅動。

部分目標實現有難度

記者了解到，今年中西部地區的城鄉居民可持續增長目標均有不同程度的增長。其中安徽2012年城鎮人均可支配收入、農村人均純收入目標，分別是12.5%、13%，比2011年的10%大為提高；云南2012年城鄉居民收入目標為12%、13%，比上一年的10%有所提高。貴州2012年城鄉居民收入目標分別為12%、14%，比上年的10%更是大幅提高；而重慶將2012年農民人均純收入目標定為18%，比上一年的13.5%的增幅，更是全國第一。陜西的增長目標則是14%。

陳棟生認為，西部省市的居民收入目標太高，實現起來可能太困難了。“要實現收入目標，絕不單單是增加GDP總量的問題。”

這同樣與這些省份前幾年的高速增長有關。如重慶2011年城鄉居民收入分別增長15.5%和22%；2011年云南全省城鎮居民人均家庭總收入、全省農民人均純收入同比增長15.9%、19.5%；2011年湖南城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長13.8%、16.8%。

云南大學經濟學院教授張薦華指出，中西部要考慮經濟能否拉上去。“云南省今年關鍵是看投資能不能上去，如果投資搞得好，GDP指標能夠完成，那么居民收入增長12%應該問題不大。”

他認為，云南省正在轉變經濟發展方式，要由依靠粗加工和資源實現經濟增長轉變為依靠制造業，增加資源的加工收益。這些產業的升級都有助于居民收入的提高。

湖南社科院經濟所肖毅敏認為，全國是經濟增速與收入目標基本同步。中西部省份的收入目標定得很高，這符合改變民生和轉變經濟增長方式的需要，但是長期以來，居民收入水平和預期都有差距。

他進一步表示，2012年形勢并非大好。因為從更大的層面上講，增加城鄉居民收入可能不僅僅是宏觀層面的問題。一方面，中國招工難和就業難同時并存，另一方面初次分配比例調整本身就是博弈。

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