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章軻
“小南海水電站‘三通一平’的環(huán)評在非常隱蔽地征求公眾意見，快去圍觀啊！”27日下午，一條微博在環(huán)保圈內(nèi)快速傳播。
根據(jù)網(wǎng)友提供的線索，《第一財經(jīng)日報》記者在“長江水資源保護科學研究所”的網(wǎng)站上找到了《重慶長江小南海水電站“三通一平”工程環(huán)境影響評價公眾參與信息公告》(下稱“公告”)，發(fā)布單位為中國長江三峽集團公司(下稱“三峽集團”)和長江水資源保護科學研究所。
公告稱，小南海水電站位于長江宜賓至重慶河段重慶境內(nèi)，是長江梯級開發(fā)的重要樞紐、三峽水利樞紐的上游銜接梯級，也是重慶統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)中投資規(guī)模最大的水電工程。
電站保證出力731兆瓦，裝機容量1680兆瓦，多年平均發(fā)電量85.84億千瓦·時。
據(jù)介紹，小南海水電站“三通一平”工程包括重慶市跳磴河大渡段綜合整治應急工程、罐子溪渣場排水及防護工程和一期工程防滲項目。
網(wǎng)上公布的上述信息，是小南海水電站“三通一平”工程環(huán)評編制的首次對外公示，公開時間為2月23日至3月3日。但除了簡單的公眾參與信息公告外，上述兩家單位沒有透露更多的信息。
有關(guān)小南海水電站的事，近年來一直受到民間環(huán)保組織的密切關(guān)注。小南海水電站的修建，在自然和社會效益方面引出諸多爭議。
長江水系有魚類約370種，其中上游江段約有260多種。據(jù)國際動物學會秘書長、國際野生生物保護學會中國項目主任解焱介紹，“小南海的范圍是我國特有魚類最為豐富的地區(qū)，同時也是我們國家現(xiàn)在受威脅物種種類最多的區(qū)域。”
為了保護好長江上游珍稀特有魚類的生物資源和生境，減輕因三峽工程建設(shè)帶來的不利影響，1997年，四川省在長江上游干流的四川合江至雷波段，建立了長江合江—雷波段珍稀魚類省級自然保護區(qū)，2000年升格為國家級自然保護區(qū)。
然而，隨著金沙江干流梯級電站群的上馬，金沙江下游向家壩、溪洛渡兩個大型電站又侵占了這個國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)，迫使保護區(qū)在2005年由原來的合江—雷波段向下遷移調(diào)整至重慶三峽庫區(qū)庫尾至宜賓向家壩壩下的江段，并增加了赤水河干流以及岷江干流的宜賓至月波江段作為補充，保護區(qū)更名為“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)”。
去年6月，民間環(huán)保組織自然之友向國務院法制辦遞交了《行政裁決申請書》，就“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)調(diào)整”一事申請最終裁決。
自然之友總干事李波質(zhì)疑：“小南海水電站項目本身還沒決策，先把‘三通一平’做了，程序上沒問題嗎？”
小南海水電站的開發(fā)依據(jù)是1990年作出的《長江流域綜合利用規(guī)劃》，其中提到：長江干流三峽之上、向家壩之下，應當修建小南海、朱楊溪、石硼等大型電站。彼時尚無魚類保護區(qū)一說。
中國長江三峽工程開發(fā)總公司(即三峽集團前身)于2006年9月委托長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院和水利部中科院水工程生態(tài)研究所開展了小南海水利樞紐建設(shè)項目對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)影響專題研究。2008年5月，農(nóng)業(yè)部辦公廳在《關(guān)于長江小南海水電站開展前期工作及項目建設(shè)意見的函》中表示，鑒于小南海水利樞紐的建設(shè)將對保護區(qū)及長江珍稀特有魚類造成諸多不利影響，原則同意重慶市有關(guān)部門和三峽總公司在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，組織開展編制長江小南海水電站建設(shè)項目對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)影響專題研究報告書的前期工作。
2009年2月和5月，農(nóng)業(yè)部兩次組織專家組對重慶市的小南海水電站《影響對策專題研究》進行論證。
小南海水電站何時開工？對這樣的來信，重慶江津區(qū)政府公開信箱今年1月8日的回復稱：“小南海水電站工程系國家和重慶市重點工程項目，所有的審批手續(xù)均由重慶市向國家相關(guān)部委申請審批，江津區(qū)協(xié)調(diào)配合重慶相關(guān)部門和長江三峽總公司完成在江津境內(nèi)的移民、拆遷、環(huán)境保護等相關(guān)工作。但根據(jù)上級領(lǐng)導的指示，該工程沒有動工建設(shè)前，不能進行宣傳報道。目前前期工作進展順利，待國家正式批復后方可動工。”