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資源稅改革推進:鐵礦石稅率“六折”改“八折”

2012年02月21日10:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
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石油和天然氣的資源稅改革之后,資源稅改革的范圍進一步擴展到鐵礦石等礦產資源,而煤炭或成為下一個資源稅改革的目標。

財政部、國家稅務總局近日下發《關于調整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》(以下簡稱《通知》),全面上調鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦6種礦產資源的適用稅率標準。而鐵礦石則由減按規定稅率的60%征收調整為減按規定稅率的80%征收。新規已自2012年2月1日開始實施。

市場分析人士告訴《每日經濟新聞》記者,由于稅基較低,此舉不會給鐵礦石企業帶來明顯的成本壓力,但對鋼鐵行業盈利將產生一定的影響。此外,礦產資源稅還有待進一步由從量征收發展為從價征收。

國內鐵礦石價格優勢或受損

中聯鋼礦石部經理張佳賓對《每日經濟新聞》記者表示:“此次上調鐵礦石等資源稅征收幅度總體影響不大,主要還是由于目前的稅收基數較低,但是與國外的鐵礦石相比,價格優勢會受到影響?!?/p>

“資源稅征收幅度的提高不可避免地會提高企業的成本?!敝袊嗣翊髮W財政金融學院教授安體富告訴記者。

張佳賓認為,對鐵礦石生產企業來說,每噸大概會提高8~10元的生產成本,短期影響不大,但長期來講會進一步推高中國鐵礦石的生產成本,這一點是不利的。

據記者了解,我國鐵礦石(黑色金屬原礦)最早在1984年就開始征收資源稅,1994年后調整為從量定額征收,征收范圍為2元~30元/噸??紤]到鐵礦石企業的承受能力,我國鐵礦石資源稅長期實行減征政策,并經歷過多次調整。在安體富看來,我國資源稅總體上還處于較低的水平。

資源稅從價計征將擴圍

在我國,礦產資源的開采長期存在生產散亂、規模小且產業集中度偏低等情況,造成無序開采,污染環境、私采亂挖和走私等現象屢見不鮮。

按照財政部、國家稅務總局的說法,改變目前資源稅稅負水平偏低的狀況,提高資源稅在資源價格中的比重,有利于避免屬于國家所有的稀缺性資源利益的流失。

上周,國務院常務會議研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作,其中明確要求加快財稅體制改革,并強調將全面推進資源稅改革。

安體富認為,目前我國的資源稅主要還是從量計征、定額征收,與從價計征相比,稅額還是比較低的,主要是由于從價計征之后,稅額會隨著價格的走高而上升,而定額征收的稅額則不受價格的影響。他表示,我國的資源稅推廣的時間還比較短,同時稅目也比較少,因此以后有待于擴大資源稅從價計征的范圍,同時擴大稅目。

多位業界人士預計,目前資源稅從量計征到從價計征的機制適用于原油和天然氣,而在鐵礦石等礦產資源稅負調整之后,深化資源稅改革的下一個目標或許將是占我國能源消耗總量近75%的煤炭。

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