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鐵道部擬放開鐵路建設主導權 地方投資熱情高漲

2012年02月17日09:17 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 地方鐵路 鐵道部 鐵路建設 錫鐵山 鐵路體制改革 鐵路車輛 建設計劃 控股權 證券報 晉億

□本報記者 孟斯碩

“最近一段時間,河南、福建、內蒙古等省(區(qū))的領導都曾來到公司,表達過修建地方鐵路的合作意愿,雖然地方政府與企業(yè)尚未達成一些合作協(xié)議,但是可以感到地方政府建設地方鐵路的熱情非常高。”一位央企的內部人士告訴中國證券報記者。

地方政府修建地方鐵路的熱情,源于鐵道部對于地方鐵路“控股權”的放松。從公開資料可以看到,廣西、河北、陜西等省(區(qū))都提出了建設地方鐵路的方案,地方修建鐵路的熱情空前高漲。

回歸地方主導模式

“鐵路放權地方鐵路建設,這樣的說法并不準確。”鐵道部一位內部人士告訴中國證券報記者,“事實上,鐵道部一直都鼓勵地方政府自己修建地方鐵路。”

地方與鐵道部合作修建鐵路的歷史由來已久。“最早建設地方鐵路的省份是廣東省,但是在運營過程中,地方政府感到運營能力不足,就提出像建國有鐵路一樣,由鐵道部和地方政府各出一半的資金,運營權交給鐵道部來管理。后來這個模式漸漸復制到其他省份。”上述人士介紹。

“但是,受國家宏觀調控影響,鐵路自身建設資金也非常緊張,鐵道部調整了合作模式,地方鐵路的修建回到了過去以地方政府為主導的建設模式中來。”上述人士表示。

據了解,地方鐵路分為城際鐵路和傳統(tǒng)地方鐵路,城際鐵路以客運為主,為客運專線的延伸線;傳統(tǒng)地方鐵路則以貨運為主。

事實上,由于地方鐵路要考慮到與國鐵銜接問題,一直以來,地方鐵路的建設主要是與鐵道部合作,鐵道部在一定程度上也要求對地方鐵路有控股權。

隨著鐵道部最近一年對鐵路體制改革的深化,鐵道部對地方鐵路的控股權正逐漸放開,地方修建鐵路擁有了更多的自主權力。

“在2010年前,每年地方鐵路投資占鐵路總投資的規(guī)模是非常小的,大概在10%以下,如果地方鐵路可以真正放開,這一比例有望得到較大幅度的提升。”一位行業(yè)分析師告訴中國證券報記者。

地方修建熱情高漲

鐵道部對地方鐵路的控股權的放松,使得地方政府修建地方鐵路的熱情空前高漲。中國證券報記者通過對地方媒體公開報道的梳理,發(fā)現很多省份都提出建設地方鐵路的計劃。

據媒體報道,今年1月,河北省交通運輸工作會議中指出,2011年,河北全省地方鐵路完成投資9.52億元,唐承鐵路一期工程建成通車,總里程突破1700公里,穩(wěn)居全國第一。今年河北省地方鐵路運輸生產計劃完成貨運量1.8億噸、貨物周轉量180億噸公里。

報道稱,河北遵小鐵路建設計劃投資2.5億元,力爭年底建成;虎豐鐵路二期工程建設計劃投資0.5億元,藍豐鐵路建設計劃投資1億元,年底前初步具備鋪軌條件,2013年基本建成。

廣西也是建設地方鐵路的積極探索者。據2011年廣西鐵路建設工作會議傳遞的信息,到2015年,廣西將實現地級市開通城際高速列車,屆時,廣西將開通南寧—貴港—梧州、玉林,南寧—來賓—柳州—桂林—賀州,南寧—欽州—北海、防城港,南寧—百色,南寧—河池,南寧—崇左等6條城際高速列車。

此外,錫鐵山至北霍布遜地方鐵路、宜昌紫云地方鐵路等一批地方鐵路于去年通過國家發(fā)改委的審批。

中證證券研究中心認為,未來將首先利好鐵路工程建筑類上市公司(如中國中鐵、中鐵二局等),并拉動一定規(guī)模的施工機械需求(如三一重工、中聯重科等);在鐵路建設后期,鐵路車輛供應企業(yè)亦將受益(如中國北車、中國南車、北方創(chuàng)業(yè)、晉億實業(yè)等)。

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