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農業部解讀《全國現代農業發展規劃》/實錄

2012年02月15日16:32 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 規劃 現代農業建設 農業部 富農政策 農資配送 科學發展觀 農民專業合作社 農業科技進步貢獻率 十二五 全國現代農業發展規劃

[農民日報記者]您剛才介紹,今后5年我國推進現代農業建設有8大重點任務、14項重大工程建設,那么請問面對這么繁重任務,國家將采取哪些措施來促進這些任務的完成?謝謝。

[陳萌山]謝謝你的提問。加快現代農業發展是一篇大文章。我以為,實現《規劃》提出的任務目標必須加大投入、強化措施、綜合施策。圍繞這樣的總要求,規劃提出了六個方面的的保障措施,我在這里可以給大家做一個簡單的介紹。

一是保證農業投入穩定增長。現代農業必須要靠現代的裝備和技術來支撐及武裝,所以必須解決投入的問題。規劃中進一步明確國家對農業投入總量要持續增加、比例要穩步提高,要求縣級以上財政每年對農業的總投入增長幅度應當高于其財政經常性收入增長幅度,同時提出預算內固定資產投資要向重大農業農村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后,新增收入全部用于農業。二是加強農業支持保護。主要體現在財政金融對農業的支持問題。現在的農業政策體系中最主要的就是農業的“四補貼”,建設現代農業我們提出要繼續實施農業的“四補貼”政策,同時要增加補貼的規模、擴大補貼的品種、完善補貼的辦法、增強補貼的時效。除此之外,規劃中還提出要加大動物強制免疫補貼力度,逐步完善農業生產關鍵技術應用與服務支持政策,尤其是要大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助,完善主產區利益補償機制,全面實施和完善草原生態保護補助獎勵政策。

三是進一步擴大農業對外開放。通過加強農業科技交流合作,加大引資引智力度,吸引外資投資農業鼓勵類產業,制定農業“走出去”戰略規劃,鼓勵農產品國際貿易。四是深化農業農村改革。加強對國家現代農業示范區、新形勢下農村改革試驗區工作指導和支持,統籌城鄉產業發展,發展農村服務業和鄉鎮企業,制定農村二、三產業加快發展的鼓勵政策。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務,逐步建立城鄉統一的公共服務制度。統籌城鄉勞動就業,健全城鄉平等的就業制度和覆蓋城鄉的公共就業服務體系。統籌城鄉社會管理,積極穩妥推進戶籍制度改革。推進省直接管理縣(市)財政體制改革。

五是強化農業法制保障。要完善以農業法為基礎的農業法律法規體系,研究起草農業投入等方面的法律法規,全面推進農業綜合執法,深入開展農業普法宣傳教育。六是加強組織領導。堅持“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制;完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系,把現代農業發展的主要指標,包括糧食生產、農民增收、耕地保護作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容;全面落實耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度。

《規劃》具體是由各有關部門共同編制完成的,同樣《規劃》的實施,也需要各部門協調配合、需要各地區大力推進、社會各界大力支持。我們相信,通過各有關方面的共同努力,規劃的目標任務一定能夠實現。謝謝。

[中央電視臺記者]陳總,聽了您剛才的介紹,我感覺《規劃》勾畫出了一幅現代農業的美麗圖畫,如果《規劃》能夠順利完成的話,您認為我國農業現代化將會達到怎樣的水平?

[陳萌山]謝謝你的提問。我們在準備今天這個新聞發布會的時候還在思考我們這么一個發展規劃,有很多文字的表述,大家也可以看到有很多指標,那么《規劃》實現后,我們國家的現代農業發展將會是一個什么樣的遠景呢?這個問題我也在這里和你一起勾勒一下。

我認為,我們這個《規劃》的一個最大亮點就是首次在國務院文件中明確從定性定量兩方面提出了今后5至10年我國現代農業建設的奮斗目標,使農業現代化不僅僅是一個口號和理念,而是變成了一個行動性的要求,成為一個能考核的具體目標。因此,我們可以展望一下,到2015年,規劃中提出,現代農業建設要取得明顯進展,我認為這個明顯的進展主要體現在:第一,東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域要率先基本實現農業現代化。今年農業部還有一個工作安排,就是準備在黑龍江墾區召開一次全國現代農業建設的現場會。各位記者朋友可以到我們黑龍江農墾區走一走、看一看。現代農業的規模在那里已經初具雛形。

第二,我們提出到“十二五”末這7個方面提出的27個指標能夠初步實現。這里我給大家講幾個主要的。比如糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上,這就是依靠我們國內能夠牢牢把糧食安全的飯碗端在自己的手上,確保不管國際糧食市場發生怎樣的變化,我們都能夠保證國內的糧食供給,特別是我們的口糧供給。同志們,按照世界通用的谷物(大米、小麥、玉米)的概念,我們目前糧食的自給率已經超過了95%,可以講接近100%。我們去年糧食進出口的數量很少。通過“十二五”現代農業的建設,我們要保持糧食基本自給這樣的目標。同時,耕種收綜合機械化水平達到60%,去年是接近54%,通過四年的努力我們將達到60%。以往我們主要靠人力和畜力。農業科技進步貢獻率超過55%,農業灌溉用水有效利用系數達到0.53。這些內容都是可以考核的。展望2020年,《規劃》提出現代農業建設要取得突破性進展,主要農產品優勢區基本實現農業現代化。我們相信,通過努力,這些目標和發展指標都能夠得到實現,到時候,我們國家的現代農業建設將得到全面推進,老百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”將更加充盈、豐富、安全,農業“靠天吃飯”的局面得到較大改變,農業新技術、新品種廣泛普及,種養加等產業相互聯系更加緊密協調,新型農民和新型經營主體越來越多,專業化、標準化、規模化、集約化水平大幅提升,土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高。

我想,我們國家的現代農業發展前景是美好的,通過現代農業的發展,將有力地支撐起我們國家經濟社會的發展,使我們國家現代化的進程進一步加快,全面小康目標的實現有了支撐、有了基礎,也有了保障。謝謝你的提問。

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