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藍(lán)色增長粵東粵西同時(shí)聚焦海洋經(jīng)濟(jì)
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局中，粵東和粵西的發(fā)展規(guī)劃不約而同地重點(diǎn)提到海洋戰(zhàn)略，同時(shí)提出發(fā)展“全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。廣東社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅分析，在國家和廣東大力推行海洋戰(zhàn)略的背景下，這一選擇是既符合國家和全省戰(zhàn)略需要，也契合當(dāng)?shù)刈匀缓蛥^(qū)位條件。
在戰(zhàn)略層面上，向曉梅指出，國家提出建設(shè)海洋強(qiáng)國，廣東成為全國三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省之一，這為粵東、西地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好契機(jī)。粵東、西地區(qū)毗鄰南海，擁有優(yōu)良的港口和海岸線，可以在南海開發(fā)中扮演海陸聯(lián)動(dòng)的中轉(zhuǎn)基地角色，成為南海海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
向曉梅表示，粵東、西地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要契機(jī)。
與此同時(shí)，粵東、西地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是打通對外連接的重要方式。向曉梅分析說，粵西地區(qū)通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)展與東盟國家的聯(lián)系；粵東地區(qū)通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，可強(qiáng)化與港澳臺之間的聯(lián)系，增加與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系。此外，廣東內(nèi)陸地區(qū)也會(huì)因此受益。
綠色屏障打造粵東西北生態(tài)格局
“要金山銀山、更要綠水青山”，在珠三角工業(yè)化、城市化快速發(fā)展帶來資源環(huán)境壓力持續(xù)加大的形勢下，后發(fā)的非珠三角地區(qū)的生態(tài)保護(hù)已關(guān)系我省發(fā)展全局，粵東西北“十二五”規(guī)劃綱要也在生態(tài)格局點(diǎn)明了方向——粵北將打造成全省最重要的綠色生態(tài)屏障，粵東西發(fā)展也頻現(xiàn)綠色思路。
“生態(tài)屏障的提法十分高瞻遠(yuǎn)矚。”陳鴻宇表示，這是因?yàn)榛洷钡貐^(qū)大部分屬于山地丘陵、森林生態(tài)安全屏障區(qū)、也是廣東幾大江河的發(fā)源地，這對全省生態(tài)安全格局的穩(wěn)定起著不可替代的作用。
“粵北生態(tài)屏障的定位其實(shí)是源于廣東省的主體功能區(qū)劃，也就是指主體功能區(qū)里面的‘生態(tài)發(fā)展區(qū)域’的山區(qū)部分。”省委黨校教授、省縣域經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長蔡兵說，包括河源、梅州等傳統(tǒng)意義上的粵東地區(qū)，在規(guī)劃綱要與功能區(qū)劃里也被納入到粵北山區(qū)里面，就是為了與沿海的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域區(qū)別開來，生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格控制工業(yè)的開發(fā)強(qiáng)度，把全省的生態(tài)屏障保護(hù)好。
那么，粵北地區(qū)會(huì)否因生態(tài)優(yōu)先而錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇？蔡兵認(rèn)為恰恰相反，粵北可以依托資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，例如粵北廣袤的森林資源在低碳經(jīng)濟(jì)中就大有可為。
在粵西粵東的“十二五”規(guī)劃綱要中，雖然生態(tài)沒有像粵北上升到生態(tài)屏障的地位、但“生態(tài)環(huán)境改善”，“加大污染防治和生態(tài)保護(hù)力度”、“宜居宜業(yè)”等語句也頻頻見諸文件。蔡兵表示，與粵北山區(qū)不同，粵西粵東以沿海地區(qū)為主，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，在我省的主體功能區(qū)劃里面屬于“重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域”，“粵北是生態(tài)優(yōu)先，粵東粵西是生態(tài)與產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。但這已體現(xiàn)我們的規(guī)劃從注重GDP到注重民生和可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。”
陳鴻宇認(rèn)為，注重生態(tài)保護(hù)不等于不發(fā)展，粵東西北要根據(jù)各自的“十二五”規(guī)劃，努力補(bǔ)強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、建立綠色產(chǎn)業(yè)體系、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)與珠三角互動(dòng)發(fā)展。用發(fā)展來保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，不斷縮小與珠三角的差距，生態(tài)保護(hù)也會(huì)更有信心和動(dòng)力。