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2012年01月19日11:45 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

3、《規(guī)劃》第一次將整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域作為規(guī)劃對(duì)象，有哪些突出特點(diǎn)？

答：作為改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對(duì)象，并且由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長(zhǎng)期規(guī)劃，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是突出了主題主線。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，粗放型發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼?！兑?guī)劃》突出體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心任務(wù)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)和全面建成小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。

二是明確了主攻方向。未來(lái)五年，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而在于下更大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》提出，要正確處理好增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)等的重大關(guān)系，聚焦自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兩化融合、節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，改善和提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，著力提高技術(shù)創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是促進(jìn)了融合發(fā)展?！兑?guī)劃》突出體現(xiàn)了融合發(fā)展的理念，既著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，又著力加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；既著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，又著力加快發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更加注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)；既著力把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)“兩化”深度融合的切入點(diǎn)，又著力發(fā)展支撐“兩化”深度融合的技術(shù)和產(chǎn)品，更加注重發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的牽引作用；既著力提升現(xiàn)有國(guó)防軍工企業(yè)武器裝備水平，又著力促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路。

四是強(qiáng)化了可實(shí)施性。為確保完成《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確定了一批影響重大的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)專項(xiàng)，如實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、“十二五”技術(shù)改造專項(xiàng)工程、工業(yè)節(jié)能降耗減排專項(xiàng)。同時(shí)，明確了規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)兼并重組、推進(jìn)節(jié)能減排、加快淘汰落后、健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體措施，提出了財(cái)稅金融、擴(kuò)大內(nèi)需、“走出去”等若干政策取向，為規(guī)劃實(shí)施提供保障。

4、工業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的具體內(nèi)涵是什么？

答：根據(jù)中央十七屆五中全會(huì)精神和我國(guó)工業(yè)發(fā)展的客觀要求，我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；升級(jí)就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過(guò)程，必須堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、《規(guī)劃》對(duì)“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了哪些總體要求？

答：《規(guī)劃》提出，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心任務(wù)。正確處理好工業(yè)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的重大關(guān)系，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，加快推動(dòng)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

第二，堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，促進(jìn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第三，堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。健全激勵(lì)與約束機(jī)制，推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變

第四，堅(jiān)持把推進(jìn)“兩化”深度融合作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

第五，堅(jiān)持把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。改造提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

第六，堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需均衡發(fā)展；進(jìn)一步深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快推動(dòng)宏觀調(diào)控手段向更多依靠市場(chǎng)力量轉(zhuǎn)變。

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