李秀中

自河北省政協十屆五次會議5日開幕后，2012年全國地方兩會的大幕拉開，尤其是從8日至13日，全國有20余個省份集中召開地方兩會。8日，四川、西藏、甘肅和貴州政協會議，以及重慶、河南和廣西的人大會議同時舉行。

地方兩會將公布2011年各地的經濟社會數據，也將制定2012年的各項任務的量化指標，這些指標都是按照中央及各地經濟工作會議精神制定的，從這些指標中可以看出對2012年經濟形勢的判斷。

七位代省長將“扶正”

與前些年的地方兩會有所不同的是，今年的地方兩會將出現7位代理省長作政府工作報告。他們分別是廣東的朱小丹、浙江的夏寶龍、安徽的李斌、江西的鹿心社、海南的蔣定之、云南的李紀恒和河北的張慶偉。

這些官員均是2011年中央幾輪人事調整所作的安排，按照往年的慣例，在地方兩會上通過相應選舉程序后通常將會擔任正職。李紀恒和蔣定之的前任都升任省委書記，朱小丹和夏寶龍的前任則是因年齡原因卸職，而張慶偉、李斌和鹿心社的前任陳全國、王三運和吳新雄分別調任西藏黨委書記、甘肅省委書記和電監會主席。

事實上，他們進行調整的時間比較集中。鹿心社于2011年6月被任命為江西省委副書記，江西省副省長、代省長。張慶偉是在去年8月27日被任命為河北省人民政府副省長、代省長。而3天以后，夏寶龍、蔣定之、李紀恒三人同時分別被當地人大常委會任命為省政府副省長，代理省長。

綜合他們的簡歷來看，這些官員呈現出年輕化、高學歷和具有基層經驗的特點。他們都是“50后”，而張慶偉更是出生于1961年；他們幾乎都具有研究生學歷，李斌、夏寶龍、李紀恒均為經濟學博士，而張慶偉和蔣定之則是工學碩士。

此前有行政管理學者接受本報記者采訪時表示，中國正處于社會矛盾、社會問題多發階段，貧富差距加大，腐敗現象突出，因此懂得社會治理將是必需。具體說來，法律、管理、經濟等文科背景將會越來越被看重，這和以前重理工科背景有所差別。

各地均稱2012年形勢復雜艱難

截至8日，河北、河南、重慶和廣西人大會議已經開幕，當地行政首長均已經作了政府工作報告。從這些政府工作報告所披露的數據來看，2011年都呈現超預期增長。不過，各地均提到2012年形勢的復雜和艱難。

本報記者整理的相關資料顯示，2011年，廣西地區生產總值首次突破1萬億元，達1.17萬億元，增長13%；重慶市生產總值接近1萬億元，預計比上年增長16.5%，增幅躍居全國第一；河北生產總值完成2.4萬億元，增長11%左右；河南生產總值將突破2.7萬億元，增長11.7%。

不難看出，這四個省份恰恰代表了中西部地區的發展形勢，同時也代表了中國經濟發展格局中的兩大梯隊：河南和河北是“2萬億俱樂部”的成員，而廣西和重慶則為新晉“萬億俱樂部”成員(重慶市市長黃奇帆在元旦獻詞時稱“突破萬億元大關”)。

相比而言，這四個省份的實際增長已經大大超過2011年政府工作報告提出的預期目標。2011年，河南提出生產總值增速高于全國平均水平1到2個百分點，河北則僅要求確保全省生產總值增長9%左右，重慶和廣西則分別提出生產總值增長13.5%和10%。

而對于2012年的增長目標，各地卻表現出不同的態度，河北和重慶依然將目標定為增長9%左右和增長13.5%，而河南則確定為增長10%左右；只有廣西的預期增速目標比2011年更高，要求增長11%。

而據大河網消息，河南省省長郭庚茂則表示，受國際國內需求下滑影響，經濟下行壓力加大；電解鋁、煤化工等部分傳統優勢產業尚未擺脫困境，部分企業特別是中小企業生產經營困難加重；隨著沿海省份受外需影響增長放緩，省外務工人員出現異常回流跡象。

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