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2012年01月04日11:13 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

12月29日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱(chēng)《目錄》），汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)中刪除，同時(shí)增加了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件等條目。業(yè)內(nèi)人士指出，這體現(xiàn)了國(guó)家相關(guān)方面有意推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，同時(shí)鼓勵(lì)自主汽車(chē)以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這次政策的變化意味著外國(guó)投資者在中國(guó)享受的七年優(yōu)惠畫(huà)下句號(hào)，進(jìn)口工廠設(shè)施減稅政策也將終止。

發(fā)改委稱(chēng)，剔除汽車(chē)整車(chē)制造條目是考慮到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求；同時(shí)，新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件進(jìn)入鼓勵(lì)目錄，將提升我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)接受本刊記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大體達(dá)到飽和狀態(tài)，目前除雷諾外，全球各大汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)。現(xiàn)在將整車(chē)制造剔除出鼓勵(lì)目錄是大勢(shì)所趨。”

崔東樹(shù)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，外資汽車(chē)品牌進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)比較充分，甚至處于相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，新加入者空間不會(huì)太大，況且目前處于行業(yè)整合階段，繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)外汽車(chē)品牌進(jìn)入勢(shì)必加劇行業(yè)散亂局面。此外，如果繼續(xù)鼓勵(lì)的話，僅剩的豪華品牌將進(jìn)入中國(guó)，大排量車(chē)?yán)^續(xù)發(fā)展，對(duì)于中國(guó)汽車(chē)行業(yè)而言并不十分有利。

政策扶持本土品牌

目前，上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安、北汽、廣汽等大型汽車(chē)企業(yè)均拉攏了眾多外資品牌，這些品牌此前利用合資的便利已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)量的大幅增長(zhǎng)，行業(yè)整合成為了下一階段的重要目標(biāo)。廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)張房有在全球汽車(chē)論壇期間對(duì)記者表示，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)只有在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中把我戰(zhàn)略性的并購(gòu)重組，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師李昕向記者介紹，新的目錄推出將推動(dòng)自主品牌以及合資自主建設(shè)。李昕認(rèn)為，外商進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，各大合資企業(yè)已經(jīng)逐漸淪為了外國(guó)汽車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)工廠，卻并不具備相應(yīng)的研發(fā)技術(shù)，市場(chǎng)換技術(shù)并未取得很好的效果。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)此前就曾公開(kāi)炮轟合資自主，饒達(dá)向本刊記者表示，目前中國(guó)汽車(chē)行業(yè)開(kāi)放過(guò)度，涉及汽車(chē)整車(chē)的合資企業(yè)達(dá)到100多家，外資紛紛來(lái)華擴(kuò)張地盤(pán)。國(guó)內(nèi)亦出現(xiàn)了“豪車(chē)火小車(chē)?yán)洹钡内厔?shì)，逆國(guó)際潮流而動(dòng)，刺激了合資企業(yè)甚至進(jìn)口車(chē)的發(fā)展，卻直接打壓了內(nèi)資乘用車(chē)企業(yè)。

前述崔東樹(shù)亦表示，不再鼓勵(lì)外商投資整車(chē)制造，大集團(tuán)能夠做好整合，并將主要精力放在發(fā)展自主品牌上，這對(duì)中國(guó)汽車(chē)業(yè)是利好。

有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，不再鼓勵(lì)外商進(jìn)入簡(jiǎn)單整車(chē)制造實(shí)際上是大的趨勢(shì)，這意味著以后汽車(chē)合資項(xiàng)目的審批將會(huì)相當(dāng)嚴(yán)格。

發(fā)改委公告稱(chēng)，2007年版《目錄》于明年1月30日起停止執(zhí)行。

對(duì)比此前兩版《目錄》來(lái)看，外商投資中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在政策上日漸收緊，尤其是簡(jiǎn)單汽車(chē)制造上更加嚴(yán)格。2007年版《目錄》增加了外商在發(fā)動(dòng)機(jī)、材料輕量化以及環(huán)保裁量方面的鼓勵(lì)政策，支持外商在汽車(chē)研發(fā)中的投資。

重點(diǎn)發(fā)展新能源車(chē)

相關(guān)人士指出，“今后外國(guó)汽車(chē)制造商如果不是投資于新能源汽車(chē)，恐怕很難得到建立新廠的許可。”

作為中國(guó)最大的海外汽車(chē)制造商，通用汽車(chē)公司對(duì)于在中國(guó)實(shí)行擴(kuò)展計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)不置一詞。通用公司在一份聲明中這樣寫(xiě)道，“我們希望此項(xiàng)新的指導(dǎo)方針對(duì)于通用在中國(guó)的未來(lái)計(jì)劃的消極影響可以降到最低。”通用上海分公司的發(fā)言人DaynaHart對(duì)此并未進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

大眾和福特公司的官員拒絕評(píng)論此次政策變化對(duì)公司在中國(guó)業(yè)務(wù)的影響，只表示目前的投資不會(huì)因此受損。但是福特公司在一封電子郵件中表示，公司會(huì)堅(jiān)定地在中國(guó)繼續(xù)發(fā)展下去。

戴姆勒公司和豐田公司的官員沒(méi)有立刻回應(yīng)媒體，而日產(chǎn)廣州分公司發(fā)言人AkihiroNakanishi則拒絕發(fā)表評(píng)論。

盡管按照政策要求，外國(guó)公司須與中國(guó)本土企業(yè)合作方可生產(chǎn)汽車(chē)，但一些中國(guó)汽車(chē)制造商仍在苦苦掙扎。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有超過(guò)70家汽車(chē)制造商，但后55家一共只占到全部汽車(chē)銷(xiāo)量的11%。

大眾公司在一份聲明中說(shuō)道，“大眾汽車(chē)公司將致力于完成在中國(guó)的擴(kuò)展計(jì)劃，這包括積極推動(dòng)電動(dòng)車(chē)和新能源車(chē)的發(fā)展，以及繼續(xù)引進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。”

通用中國(guó)公司總裁KevinWale在本月接受彭博電視臺(tái)采訪時(shí)表示，公司計(jì)劃在接下來(lái)的兩年內(nèi)推動(dòng)生產(chǎn)力由25%上升至40%。公司希望在中國(guó)汽車(chē)業(yè)依然能維持其支柱地位。

此次政策變化似乎立刻明朗了中國(guó)本土頂尖汽車(chē)制造商的發(fā)展前景。

上海汽車(chē)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)制造商。本周五上汽股價(jià)在上海上漲了4.1%至13.88元，是2周以來(lái)的最大漲幅。

國(guó)家發(fā)改委在報(bào)告中指出，中國(guó)需要著眼于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而使制造業(yè)更精細(xì)、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量在今年前11個(gè)月上升了2.6%，其中客車(chē)銷(xiāo)量上漲了5.3%至1310萬(wàn)輛。而2010年的銷(xiāo)量漲幅更是達(dá)到創(chuàng)記錄的32%。

　　跨國(guó)車(chē)企熱情不減

可以看出，在后合資時(shí)代，政府已經(jīng)將汽車(chē)行業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到鼓勵(lì)跨國(guó)汽車(chē)公司在中國(guó)設(shè)立汽車(chē)研發(fā)中心、投資汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)以及零部件方面。

這已經(jīng)不是國(guó)家第一次對(duì)外商投資汽車(chē)業(yè)實(shí)施政策收緊。在去年開(kāi)始實(shí)施的新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，已經(jīng)提高了外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，包括要求新建乘用車(chē)項(xiàng)目須有配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外商投資整車(chē)項(xiàng)目50%股比的限制，同時(shí)規(guī)范了汽車(chē)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，保護(hù)和支持自主品牌發(fā)展。

即便政策不斷收緊，在不斷膨脹的利潤(rùn)蛋糕的誘惑下，外資車(chē)企仍然在加速擴(kuò)大在中國(guó)的產(chǎn)能布局，未在中國(guó)落地合資的跨國(guó)品牌更是加快了尋找合作伙伴的腳步。

中國(guó)市場(chǎng)不僅是全球汽車(chē)巨頭們最主要的產(chǎn)銷(xiāo)基地，在利潤(rùn)貢獻(xiàn)上，更是當(dāng)之無(wú)愧的頭號(hào)市場(chǎng)。以大眾為例，德國(guó)杜伊斯堡-埃森大學(xué)汽車(chē)研究所的報(bào)告顯示，大眾集團(tuán)(高檔轎車(chē)品牌除外)每輛汽車(chē)平均贏利683歐元，利潤(rùn)率僅為4.9%，但該集團(tuán)在華銷(xiāo)售每輛汽車(chē)的利潤(rùn)約1000歐元，比平均利潤(rùn)高46.4%，利潤(rùn)率為7.2%。

全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)從2006年便開(kāi)始跟蹤測(cè)算汽車(chē)企業(yè)利潤(rùn)情況，從2006~2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，從整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)看，合資汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)量大約占四成份額，但利潤(rùn)總額卻占到66%左右；而自主品牌車(chē)企產(chǎn)品銷(xiāo)量占六成，利潤(rùn)總額卻只占34%左右。

雖然不再鼓勵(lì)外商進(jìn)入簡(jiǎn)單整車(chē)制造領(lǐng)域，意味著以后汽車(chē)合資項(xiàng)目的審批會(huì)愈加嚴(yán)格，但從各汽車(chē)企業(yè)的反應(yīng)看，似乎受影響并不大。

大眾、通用、福特接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)均表示，當(dāng)前在中國(guó)的投資計(jì)劃不會(huì)受到波及。而英菲尼迪國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)鎖定大連，捷豹路虎與奇瑞的合資也已箭在弦上。

汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，修訂的《目錄》雖有調(diào)整，但并未明令禁止，因此對(duì)已進(jìn)入中國(guó)的合資公司不會(huì)產(chǎn)生太大影響，新引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策實(shí)施外資準(zhǔn)入管理。

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