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謝雪琳
經歷了郭美美事件沖擊的中國慈善界，提高透明度已迫在眉睫。昨天，民政部主管的中民慈善捐助信息中心(下稱“中民中心”)公布了2011年中國慈善透明報告。在被調查的1000家慈善組織中，透明指數在60分以上的組織僅有82家，及格率為8.2%。
千家慈善組織透明指數平均分僅33分
自今年夏天郭美美事件爆發以來，公眾要求慈善組織公開透明的呼聲不斷高漲。中民中心出臺的慈善組織透明報告，也一定程度上指出了慈善組織的透明度現狀。
截至2011年第三季度，中國的社會組織已有45萬家。今年，中民中心選擇了其中的1000家做為樣本，調查了其在財務、業務等方面的透明情況，并根據其公布的完整性、及時性等四個指標做了評分。
這份調查最后的結論并不算樂觀。百分制下，1000家慈善組織的平均得分僅33分，離60分的及格線尚有一定距離。
其中，慈善組織財務信息的公開程度并不算高。1000家組織當中，356家公布了其年度財務報告或摘要，只有80家組織全文公布了年度財務報告。1000家組織這一項的平均得分僅3.1分(滿分15分)。
而求助信息、籌款活動、資金使用情況等業務信息的透明指數也不算高，1000家組織的平均得分僅6.3分(滿分19分)。
但民眾對于這兩項信息的需求度卻又最高。根據中民中心所做的調查，八成網絡公眾希望了解公益慈善組織的財務信息(包括機構人力及行政成本、審計報告等)和業務信息。報告稱，這也說明網絡公眾對信息的核心內容及專業性要求越來越高。
但理想與現實之間仍存較大差距。中民中心調查顯示，今年僅有8%的受調查公眾對公益慈善組織的信息公開狀況表示滿意，這一比例與2010年的9%相比略有下降。中民中心主任彭建梅指出，這也說明了當前慈善組織自身在透明度建設方面，與公眾的要求還存在較大距離。
民政部將出臺法規促公開透明
在慈善組織整體透明度不高的情況下，各種類型的組織透明度也有差異。
透明度得分最高的是境外組織，其分數為52.4分。但報告也表示，此次只選擇了20家境外組織監測，并不完全反映境外組織在中國信息透明的真實情況。
除此之外，公募基金會和非公募基金會透明指數次于境外組織，透明指數為39.3分。而包括紅十字會、慈善會等組織在內的社會團體得分不算高，僅29.9分。
在被納入調查的77家草根組織透明度僅25.3分。彭建梅指出，這也一定程度上與草根組織能獲得的資源有限，導致其自身建設相對較為落后有關。
民政部試圖通過部門立法的方式促進慈善組織的公開透明。民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中在會上表示，明年將出臺《慈善捐助信息公開管理辦法》，從立法的角度對慈善捐助信息公開進行剛性規范和執行。在此基礎上，將研究制定詳細而具體的慈善信息公開標準及配套文件，細化信息公開的范圍，具體信息公開的方式和程序，完善信息公開的監督和保障，以為慈善組織開展信息公開、進行自我評估提供依據和工具。