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2011年12月27日16:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)全面總結(jié)1997年以來的金融工作并作具體部署

全國金融工作會議召開

江澤民朱镕基作重要講話 李鵬李瑞環(huán)胡錦濤尉健行李嵐清等出席

●鞏固和發(fā)展當前好的經(jīng)濟金融形勢，必須清醒地看到，金融領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題，對這些問題，決不可掉以輕心，必須采取有效措施抓緊解決

●進入新世紀，我國全面實施“十五”計劃，加入了世界貿(mào)易組織，金融業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。必須統(tǒng)一思想，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局看待金融問題

●堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，進一步加強金融監(jiān)管，深化金融企業(yè)改革，改進金融服務(wù)，整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險，維護國家金融安全，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

●加強監(jiān)管是金融工作的重中之重。監(jiān)管機構(gòu)要切實把工作重心從審批事務(wù)轉(zhuǎn)移到對金融企業(yè)和金融市場的監(jiān)管上來

●必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)，推進國有獨資商業(yè)銀行的綜合改革是整個金融改革的重點。國有獨資商業(yè)銀行在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中居于舉足輕重的地位，維系著國民經(jīng)濟命脈和經(jīng)濟安全

●證券市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益重要，規(guī)范和發(fā)展證券市場的方針不會改變

●必須大力加強社會信用制度建設(shè)。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，良好的社會信用是建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟秩序的保證，是有效防范金融風(fēng)險的重要條件，是現(xiàn)代經(jīng)濟金融正常運行的根基

●要充分發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用，進一步加大金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

據(jù)新華社北京2月7日電 中共中央、國務(wù)院召開的全國金融工作會議2月5日至7日在北京舉行。

中共中央總書記江澤民，中共中央政治局常委李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

這次全國金融工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強金融監(jiān)管、深化金融改革、防范金融風(fēng)險、整頓金融秩序、改善金融服務(wù)為主題，全面總結(jié)1997年全國金融工作會議以來的金融工作，對今后一個時期的工作作出部署。

江澤民總書記在會上作了重要講話，深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，全面闡述了金融工作的重要性，指出了今后一個時期金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。朱镕基總理對下一階段的金融工作作了全面部署，對加強金融監(jiān)管、推進國有商業(yè)銀行改革等重點任務(wù)提出了具體要求。

會議充分肯定了1997年全國金融工作會議以來金融工作所取得的成績。會議認為，四年來，我國金融改革、整頓和發(fā)展取得了積極成果，保持了國內(nèi)金融的穩(wěn)定，有力地支持了經(jīng)濟發(fā)展。全國金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，金融改革取得重要進展，金融發(fā)展和開放水平不斷提高，全社會金融法制觀念和風(fēng)險意識普遍增強。國家外匯儲備穩(wěn)步增加，人民幣匯率保持穩(wěn)定。實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的一系列重大決策是正確的。各地方、各部門特別是金融系統(tǒng)廣大干部職工努力工作，取得了很大成績。

會議指出，鞏固和發(fā)展當前好的經(jīng)濟金融形勢，必須清醒地看到，金融領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題，主要是金融監(jiān)管薄弱；金融企業(yè)經(jīng)營機制不健全，管理松懈；社會信用觀念淡薄，金融企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護；金融專業(yè)人才不足，金融服務(wù)水平和創(chuàng)新能力較低；金融市場秩序混亂的情況在一些方面仍然存在。對這些問題，決不可掉以輕心，必須采取有效措施抓緊解決。

會議指出，進入新世紀，我國全面實施“十五”計劃，加入了世界貿(mào)易組織，金融業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。必須統(tǒng)一思想，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局看待金融問題，進一步深化對“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”的認識，把金融工作放在更加突出的重要位置上，堅定信心，知難而進，扎實工作，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行，把我國的金融工作提高到一個新水平。

會議指出，在新的發(fā)展時期，做好金融工作的指導(dǎo)方針是，堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，進一步加強金融監(jiān)管，深化金融企業(yè)改革，改進金融服務(wù)，整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險，維護國家金融安全，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。“十五”期間金融工作的主要任務(wù)是，進一步完善現(xiàn)代金融機構(gòu)體系、市場體系、監(jiān)管體系和調(diào)控體系，努力實現(xiàn)金融監(jiān)管和調(diào)控高效有力，金融企業(yè)經(jīng)營機制健全、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益顯著改善，金融市場秩序根本好轉(zhuǎn)，金融服務(wù)水平和金融隊伍素質(zhì)明顯提高，全面增強我國金融業(yè)競爭力。

會議強調(diào)，加強監(jiān)管是金融工作的重中之重。加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，保持金融穩(wěn)定，是順利推進金融改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的必要條件，是維護國家經(jīng)濟安全的重要保證。金融監(jiān)管的目標是依法維護金融市場公開、公平、有序競爭，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，保護存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益。銀行、證券、保險等監(jiān)管機構(gòu)要依法履行監(jiān)管職責，充實監(jiān)管力量，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，切實把工作重心從審批事務(wù)轉(zhuǎn)移到對金融企業(yè)和金融市場的監(jiān)管上來。必須從健全監(jiān)管法規(guī)、嚴格監(jiān)管制度、改進監(jiān)管方式、強化監(jiān)管手段、完善監(jiān)管體制等方面，全面提高金融監(jiān)管水平。

會議強調(diào)，必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)，推進國有獨資商業(yè)銀行的綜合改革是整個金融改革的重點。國有獨資商業(yè)銀行在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中居于舉足輕重的地位，維系著國民經(jīng)濟命脈和經(jīng)濟安全。無論是充分發(fā)揮銀行的重要作用，還是從根本上防范金融風(fēng)險，都必須下大決心推進國有獨資商業(yè)銀行改革。國有獨資商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣的企業(yè)。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把國有獨資商業(yè)銀行改造成治理結(jié)構(gòu)完善、運行機制健全、經(jīng)營目標明確、財務(wù)狀況良好、具有較強國際競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)。當前，國有獨資商業(yè)銀行要大力推進內(nèi)部機制改革，強化內(nèi)部管理。在保證資產(chǎn)安全的前提下，努力增加盈利，支持國民經(jīng)濟發(fā)展。要加強信貸管理，按照國際慣例，全面推行商業(yè)銀行貸款質(zhì)量“五級分類”制度，實行審慎的會計原則和嚴格的信息披露制度，切實降低不良資產(chǎn)比例。要加強財務(wù)管理，健全成本約束機制，提高盈利水平。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程。加快信息化建設(shè)，為銀行加強管理、改善服務(wù)提供充分的信息技術(shù)支持。具備條件的國有獨資商業(yè)銀行可改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。金融資產(chǎn)管理公司要提高處置不良資產(chǎn)的效率。進一步辦好政策性銀行、其他商業(yè)銀行和非銀行金融企業(yè)。

會議指出，農(nóng)村信用社改革的重點是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理責任，強化內(nèi)部管理和自我約束機制，進一步增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)村信用社改革要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。

會議指出，證券市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益重要，規(guī)范和發(fā)展證券市場的方針不會改變。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“法治、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的方針，強化監(jiān)管、綜合治理、正確引導(dǎo)、循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展，逐步使證券市場規(guī)范化，不斷提高直接融資比重。要加快培育合格的市場主體，提高上市公司質(zhì)量，完善證券公司、基金管理公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。要加強和改進證券監(jiān)管，提高市場信息的真實性和透明度，依法嚴厲打擊造假賬、發(fā)布虛假信息、操縱市場和內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。穩(wěn)步推進證券市場體系建設(shè)。加快國有獨資保險公司股份制改革步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強經(jīng)營活力和競爭能力。加強和改善保險監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，積極培育再保險市場，進一步拓寬資金運用渠道。

會議強調(diào)，必須大力加強社會信用制度建設(shè)。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，良好的社會信用是建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟秩序的保證，是有效防范金融風(fēng)險的重要條件，是現(xiàn)代經(jīng)濟金融正常運行的根基。全黨全社會必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強信用觀念，建立和維護良好的社會信用。要通過強化經(jīng)濟金融法治、加快信用制度建設(shè)、加強宣傳教育和輿論監(jiān)督等綜合治理措施，實現(xiàn)社會信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。要建立全國企業(yè)和個人征信體系，使具有良好信譽的企業(yè)和個人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業(yè)和個人聲譽掃地、付出代價。

會議提出，要充分發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用，進一步加大金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。要調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對國債項目配套貸款和重點行業(yè)、骨干企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，積極為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供信貸服務(wù)，特別是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展個人消費信貸，積極開展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，努力支持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

會議指出，建設(shè)一支高素質(zhì)的金融人才隊伍，是提高我國金融業(yè)競爭力的關(guān)鍵。要大力實施人才戰(zhàn)略，健全金融企業(yè)內(nèi)部的激勵和約束機制，積極創(chuàng)造條件吸引和留住人才，建立知人善用、人盡其才的用人制度，全面提高金融隊伍的整體素質(zhì)。

會議要求，做好“十五”期間的金融工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。金融系統(tǒng)要加強黨的建設(shè)，大力推進社會主義精神文明建設(shè)，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)。

會議要求，我們要緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，努力完成金融工作的各項任務(wù)，使金融在推動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中發(fā)揮更大的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開。

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