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2011年12月27日11:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

你繳了多少稅？

——個人與企業(yè)的稅負清單

年末，五位嘉賓在中國收視率最高的國家電視臺分別作主題演講。很巧合的是，其中的四位主講嘉賓都重點提到了同一個問題：減稅。

他們分別是劉明康、柳傳志、樊綱、陳志武，角度雖有不同，但觀點較為一致：當前，中國的稅負水平太高了，應當減稅。

不過，這與有關部門的主流觀點并不一致。盡管不同主管部門給出的數(shù)據(jù)并不一致，但立場結論相同：中國目前的宏觀稅負水平并不高。

事實上，在牽涉到每一個人利益的稅負問題上，民間感受與官方立場的相左一直存在，但在2011年的一整年，這種矛盾和沖突的尖銳化多少令人有些意外。

12月11日，財政部剛剛公布，2011年前11個月的全國財政收入97309億元。全年財政收入超10萬億元已無懸念。

這必將在統(tǒng)計上推高早已招致頗多非議的宏觀稅負水平。

樊綱說，財稅改革確實到了一個新的時候。劉明康主張，政策性、結構性的減稅規(guī)模應當有所擴大。

12月14日，中央經(jīng)濟工作會議宣布：財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策。

盡管不同立場之間關于宏觀稅負水平高低的爭論，仍未取得較為一致的意見，也許永遠無法取得一致意見，但結構性減稅已經(jīng)成為稅制改革的共識。

中國社科院財貿(mào)所所長高培勇說：我們已經(jīng)有必要，也有能力實施較大規(guī)模的減稅了。

稅負痛苦嗎？

“2010年的中國財政預算內(nèi)稅收相當于同年4.3億倍城鎮(zhèn)居民的人均收入，14億倍中國農(nóng)民的人均純收入。”

今年9月，或許就連美國《福布斯》自己也未曾料想，該雜志 2009年的一則“舊聞”——“中國稅負痛苦指數(shù)世界第二，僅次于法國”，竟再次引發(fā)國內(nèi)輿論的廣泛爭議。

關于稅負問題的敏感與矛盾可見一斑。

官方很快予以回應，財政部有關人士認為，福布斯所提的稅負痛苦指數(shù)在反映稅負高低問題上存在缺陷。該負責人同時表示，按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計口徑，2009年的宏觀稅負為25.3%，低于當年世界各國36.4%的平均水平。從而得出結論，中國目前的宏觀稅負水平并不高。

這個結論似乎并沒有為大眾所接受。而且，財政收入結構的復雜，也讓統(tǒng)計變得繁難，即使是來自官方的統(tǒng)計，也會因為統(tǒng)計口徑的不同而出現(xiàn)不同版本。

早在2010年《福布斯》發(fā)布的榜單剛出爐的時候，國家稅務總局局長肖捷即刊長文對“中國稅負痛苦指數(shù)世界第二”的說法予以駁斥。他在文中指出，按照中國現(xiàn)行各類預算管理制度規(guī)定，并以2009年數(shù)據(jù)測算，中國稅收收入占GDP的比重為17.5%；加上政府性收費和基金等非稅收入，宏觀稅負約為30%(其中，國有土地使用權出讓收入占4.2%，社會保險基金收入占3.8%)。

而根據(jù)中央黨校教授周天勇的匡算，中國全部政府收入占GDP的比例在34%左右，高于發(fā)展中國家適度稅負率18%～25%的范圍。

周天勇曾專門研究財稅體制改革，他所指的政府實際全部收入，除公共財政收入之外，還包括收費、罰沒、土地出讓金、探礦權和礦產(chǎn)開采權拍賣和出讓、社保費、國有企業(yè)上交利潤、彩票發(fā)行等等方面。

“所有這些全部算上，占GDP的比重或達34%～35%，這個比例負擔確實太重了?！敝芴煊聦Α吨袊?jīng)濟周刊》說。

事實上，在中國，除了兩個法定的征稅部門——稅務局和海關，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安、海事、城管等眾多部門也都有各自的形形色色的行政性收費名目，這部分的支出不僅名目繁多，而且負擔沉重。

耶魯大學教授陳志武根據(jù)最近的統(tǒng)計測算了一下，“中國今年的預算內(nèi)和預算外財政稅收全部加在一起，大概是GDP的35%。”

民間的測算與官方的數(shù)據(jù)相差甚大。

肖捷在前述所撰文章中解釋，有的研究機構和學者根據(jù)相關數(shù)據(jù)分別測算或估算中國目前宏觀稅負水平比30%要略高一些。其中可能存在數(shù)據(jù)轉換口徑的差別，或者沒有完全剔除關聯(lián)數(shù)據(jù)之間的重復計算因素。

高培勇傾向于用較寬的口徑與國際作比較，得出的結論是：目前，中國的宏觀稅負水平雖不算低，但絕不是世界最高的，低于工業(yè)化國家平均水平。

僅從統(tǒng)計上看，中國真實的稅負水平究竟是多少，稅負水平究竟有多重，成為了“羅生門”，民間與官方之間很難達成一致意見，爭論從未曾停止。

然而，有一點是可以確定的，在過去的那些年，中國財政收入的增長遠遠高于GDP、企業(yè)利潤和居民收入的增長。這個趨勢必然使國民收入的分配越來越向政府傾斜。

“自 1994年之后，在稅收收入增長持續(xù)快于經(jīng)濟增長的情況下，宏觀稅負水平肯定會呈現(xiàn)逐年提高的景象。這是必須承認的基本事實。”高培勇說。

根據(jù)陳志武提供的數(shù)據(jù)，僅以預算內(nèi)財政稅收算，1995年的時候，中國的財政稅收相當于GDP的11%，而到了2010年，則已經(jīng)相當于GDP的21%。在過去15年里，中國的稅負越來越高，相對的財政稅收負擔幾乎翻了一倍。

他作了一個換算：2010年的中國財政預算內(nèi)稅收相當于同年4.3億倍城鎮(zhèn)居民的人均收入，14億倍中國農(nóng)民的人均收入。

這一換算相當直觀地反映了人們的稅負感。如果此時，政府提供的公共服務水平?jīng)]有隨著稅收的增長而相應提高，后果可想而知。

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