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2011年12月20日14:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

社科院調(diào)查：逾半農(nóng)民希望國家征用土地，稱征到一戶發(fā)財一戶

近日，中國社科院發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國超過一半的農(nóng)民希望國家征用土地，唯一的要求是得到合理的補(bǔ)償。

農(nóng)民為什么盼征地？兩年前一則非法征地的消息至今讓人難以忘記：一位在上海工作的河南靈寶籍小伙子，因在網(wǎng)上反映家鄉(xiāng)土地被非法征用而遭當(dāng)?shù)赝ň?，此事被媒體曝光后，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)項(xiàng)目中止，被征的土地退還給了農(nóng)民，小伙子也被釋放。

但這個小伙子講了一件外人很難理解的事：他并沒有被家鄉(xiāng)人當(dāng)做英雄，反而都不敢回老家了，家人也不敢在家鄉(xiāng)繼續(xù)呆了，原因并不是當(dāng)?shù)卣盟趺礃樱悄切┩恋夭辉俦徽饔玫拇迕窈軕嵟X得他把工業(yè)項(xiàng)目搞黃了，地也不征了，原來許諾的各種補(bǔ)償款也沒有了，與此相應(yīng)的工業(yè)項(xiàng)目上馬后帶來的工作機(jī)會以及相應(yīng)的房地產(chǎn)增值、商業(yè)機(jī)會等等都沒有了。

所以，盼望耕地被征用并非個案，應(yīng)該是絕大多數(shù)農(nóng)民的呼聲。主要原因如下：

一是我國巨大的城鄉(xiāng)地租收入差距。同樣的一塊地，如果從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是搞糧食種植的話，一年每畝凈收入幾百元，有時甚至是負(fù)的，而一畝地用來“種樓”、搞工業(yè)，畝產(chǎn)值比種糧收入要高出數(shù)百倍仍至上萬倍，甚至幾十萬倍。

筆者曾經(jīng)算過一筆賬：北京四環(huán)內(nèi)的一畝地，種小麥與“種樓”的收入差距，最保守的估計，也要30萬倍以上！通過征地，把耕地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地后，身價立即倍增，農(nóng)民即使分得的數(shù)量不多，也遠(yuǎn)比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入強(qiáng)出數(shù)倍來。

二是征地拆遷暴富的神話。近幾年因?yàn)槌霈F(xiàn)多起惡性拆遷事故，在維穩(wěn)壓力下，不少地區(qū)征地開始按市場價進(jìn)行補(bǔ)償，出現(xiàn)不少拆遷暴富神話，這對農(nóng)民是一個極大的誘惑。

尤其是北京、上海、廣州、深圳等大都市郊區(qū)，通過拆遷獲得數(shù)百萬元乃至千萬元補(bǔ)償款的農(nóng)民，并不是少數(shù)。拆遷征地帶來的收益，比農(nóng)民數(shù)代人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的收入加在一起還要高出數(shù)倍。通過拆遷征地，農(nóng)民不但暴富，而且住房、社保、工作等基本上都能夠解決，遠(yuǎn)比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)。

孫中山先生所講的“土地漲價歸公”，在目前的市場經(jīng)濟(jì)下愈來愈難強(qiáng)行推廣下去，巨大的級差地租被少數(shù)人獲得，這筆賬誰都清楚。

三是巨大的城鄉(xiāng)公共品服務(wù)差距。農(nóng)村土地被征用后，無論是建城鎮(zhèn)還是搞工業(yè)與修路，一般會進(jìn)行大的基礎(chǔ)設(shè)備投資與建設(shè)，必然會給被征地方的基礎(chǔ)設(shè)施帶來大的改觀。土地被征用后，所能享受到的基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)，與征地前相比要高了不少，農(nóng)民當(dāng)然樂意。

當(dāng)然也不是所有農(nóng)民都愿意土地被征。不愿意被征的，一般來說，應(yīng)該是他的土地進(jìn)行了高附加值的養(yǎng)殖、種植或建設(shè)等，被征用后補(bǔ)償?shù)臄?shù)目比他現(xiàn)在的收入要少，他當(dāng)然不會同意。

總之，由于我國目前存在的巨大土地地租工農(nóng)剪刀差（指工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換時，工業(yè)品價格高于價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值所出現(xiàn)的差額），以及巨大的城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)民土地被征用后所獲得的拆遷補(bǔ)償款、所得到的城鎮(zhèn)住房、社保、工作等，比他繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要高出數(shù)倍。這個前提不解決，農(nóng)民還會一直盼望土地被征用的。

對農(nóng)民和地方政府來說，征地對他們都是天大的好事，農(nóng)民會得到數(shù)倍于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，地方政府通過賣地能獲得巨額土地財政。

但從整個國家利益來講，則會出大事。如果土地都拿去搞工業(yè)了，國家糧食安全會出大問題，對整體經(jīng)濟(jì)與國家穩(wěn)定會造成致命打擊。

所以國家層面會通過各種制度來約束地方政府的征地行為，避免太多太快的農(nóng)地被征用，保證國家糧食安全，但一直是防不勝防。

如何解決目前這個困境？

其實(shí)最根本的方法還是應(yīng)該消除過大的工農(nóng)收入差距與城鄉(xiāng)差距。發(fā)達(dá)國家一般是通過減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民種植規(guī)模以及巨額的種糧補(bǔ)償，使城鄉(xiāng)居民的收入差距基本持平。

日本、韓國也是通過對農(nóng)民的巨額補(bǔ)償以及糧食的高價格，使農(nóng)民種地與從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)收入差不多。

目前我國工農(nóng)收入差距已達(dá)3.6倍，城鄉(xiāng)公共品服務(wù)差距更是在數(shù)十倍以上。只有這個差距解決了，農(nóng)民才不會盼土地被征用。（作者為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）

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