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關于房產稅,現在輿論上有一些聲音認為目前的試點成效不足,稅收很少,同時也并沒有看到房價應聲下跌。了解一下就知道,房產稅是按年征收的,現在不必急于判斷可以征收多少稅。據我了解,現在地方財稅部門的工作人員對納稅人也是抱有這樣的宣傳意識,有意告訴納稅人不用急著交稅,年底之前結清即可。大家已經對房產稅未來的成長性達成共識,因此試點兩地現在也的確不太看重第一年的稅收規模。房產稅在發達地區最重要的任務現在并非籌集收入,而是調節社會經濟生活,但其未來的財源支柱屬性將會逐漸顯現。
另一方面,我認為僅憑一個房產稅不可能改變中國目前城鎮中心區域不動產價格上揚曲線,當下我國城鎮化水平僅為40%,而依照經驗,以后還要到70%—80%的水平,房地產價格才能相對穩定下來。但是有了房產稅后,會使價格曲線的斜率降低,減少房地產市場的泡沫,使其發展過程更加平穩,降低大起大落的房價波動以及相應的對社會生活的負面沖擊。
實際上現在房產稅已經體現了它在這方面的作用,重慶和上海高端的不動產已經明顯出現了成交量下降,價格也逐漸趨穩。據了解,上海市政府也認為此前多年想追求的一些不動產配置優化的目標,這次通過稅制的具體設計取得了較好的實際調節效果,比如上海此次通過中心區域和周邊地區的稅率杠桿設計,已經使現在上海的房產成交大量地被引流到周邊區域,相關部門對此充分肯定。
接下來繼續推進房產稅改革,我建議相關管理部門應更開明,比如之前已經進行了多年的物業稅模擬試點“空轉”,稅基評估的模擬信息可以適當披露。各地試點的具體數據可以不披露,但其框架完全可以披露一些信息。我們做過一些調研,即使不考慮數據僅考慮模擬改革的推進路徑,也能夠解決很多問題。
據我了解,現在十個地區的試點,無論是沿海發達地區、東北地區還是西部,試點都是要求對地面上所有的不動產確權之后,按照制造業、商業和消費型住宅三大模式做不動產的稅基評估,現在三大類型都已經有了評估公式和技術評估方案,而且已經實現了軟件化,這些信息應該進一步對外開放。