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五、構建全方位互利合作經貿關系
中國的對外貿易是全方位發展的對外貿易。中國堅持不分大小、貧富,與所有貿易伙伴發展務實合作和互利共贏的經貿關系。
中國與發達國家貿易持續穩定增長,實現了優勢互補和互惠互利。中國與歐盟貿易近年來穩步發展。歐盟對中國出口商品主要是工業制成品,其中技術領先的機械、電子產品、運輸車輛、成套設備、核心零部件和精密元器件等在中國市場頗具競爭力。中國與美國貿易有著堅實的發展基礎。中國出口豐富多樣的消費品適應了美國消費者的需求,同時不斷擴大自美國的電子、航空、生物、醫藥、農產品以及服務貿易進口,也滿足了中國自身發展的需要。中國與日本貿易具有地緣相近的有利條件。中日貿易促進了兩國產業的持續合作和進步,也帶動了東亞區域經濟分工與合作的深入發展。中國與加拿大、澳大利亞、瑞士、新西蘭等發達國家的貿易及投資合作均保持良好發展勢頭。
中國與新興市場和發展中國家貿易增長強勁,發展潛力巨大。2010年,中國與東盟自由貿易協定全面實施,90%的商品實現零關稅,有力地推動了中國東盟雙邊貿易迅速增長。中國與東盟各自有特色和競爭力的商品自由進入對方市場,適應了雙方多方面的需求。中國與韓國貿易保持持續穩定增長,兩國相互投資和經濟合作領域十分寬廣。中國與其他金磚國家的貿易近年來快速增長,帶動了各自優勢產業的強勁發展,顯示了新興經濟市場具有廣闊的發展前景。近年來,中國與其他發展中國家貿易也以較快速度增長,與阿拉伯國家源遠流長的貿易進一步發展,與拉美國家經濟貿易合作領域不斷拓寬,與非洲國家的貿易充分發揮雙方資源條件和經濟結構的互補性優勢,促進了各自發展。
中國十分重視雙邊和區域經貿合作的機制化建設。目前與中國簽訂雙邊貿易協定或經濟合作協定的國家和地區已超過150個。中國與美、歐、日、英、俄等主要經濟體均建立和保持著經濟高層對話機制。中國積極參與亞太經濟合作組織、東盟與中日韓(10+3)領導人會議、東亞峰會、中非合作論壇、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、“大圖們倡議”等區域和次區域經濟合作機制。中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針,與周邊國家和地區建立和發展多種形式的邊境經濟貿易合作。
中國積極主動參與并推動區域經濟一體化進程。截至2010年底,中國已經與五大洲28個國家和地區進行了15個自由貿易安排或緊密經貿關系安排談判,簽訂和實施了10個自由貿易協定或緊密經貿關系安排。正在進行的自由貿易協定談判5個。中國倡議建立東亞自由貿易區。2010年,中國與10個自由貿易協定或緊密經貿關系安排伙伴(東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、中國香港、中國澳門、中國臺灣)的雙邊貨物貿易總額達到7826億美元,超過了中國進出口總額的四分之一。
中國深入參與和推動世界貿易組織多哈回合談判,努力維護多邊貿易體制的權威性。中國強調談判要有利于貫徹落實多邊貿易體制的公平、公正原則,體現多哈回合作為發展回合的目標。中國全面參與了多哈回合的農業、非農產品、服務、規則等議題的談判,獨立提交談判案文40多份,聯合其他成員提交案文100多份。為推進多哈回合談判,中國多次表示愿意為談判作出建設性的、與自身發展水平相適應的貢獻。
中國在解決與貿易伙伴的爭議時兼顧各方利益,求同存異。加入世界貿易組織以來,隨著進出口持續增長,中國與貿易伙伴的爭端和摩擦有所增多。涉案產品主要集中在紡織品、鞋類、輪胎、汽車零部件、鋼鐵和化工產品,爭議問題主要涉及知識產權、貿易平衡、公平貿易、食品安全、環境保護等領域。中國始終認為對話比對抗好,合作比施壓好,應當努力通過協商談判解決貿易伙伴之間的爭議。中國堅持兼顧和平衡各方利益,在世界貿易組織規則和體制內,利用多雙邊渠道,通過對話、協商和談判來解決爭議。近年來,中國在擴大市場開放、保護知識產權、促進貿易平衡、改革人民幣匯率形成機制、規范進出口經營秩序等方面采取了許多措施,充分照顧到貿易伙伴的關切。在協商不能解決爭端的情況下,中國通過世界貿易組織爭端解決機制,妥善處理與貿易伙伴的貿易爭端,維護了多邊貿易體制的穩定。