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2011年12月01日11:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)12月1日訊 自今日起，一批關(guān)系安全、住房、藥價(jià)等民生問題的法規(guī)將正式施行。我國將對藥品出廠價(jià)格進(jìn)行相當(dāng)嚴(yán)苛的調(diào)查，藥價(jià)虛高的頑疾將得到改善；未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，最高將處以100萬元的罰款。在北京，符合三類條件之一的個(gè)人或家庭，可以申請公共租賃住房；在上海，集中空調(diào)衛(wèi)生狀況成為必須要關(guān)注的問題……

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》嚴(yán)密規(guī)制?；?杜絕安全隱患

出臺背景：2010年我國出口危險(xiǎn)化學(xué)品534種，金額137億美元，出口97個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品496種，金額1453億美元。我國已成為化學(xué)品生產(chǎn)貿(mào)易大國。化學(xué)品由于其固有的危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等過程中存在巨大的危險(xiǎn)性，稍有不慎就會對人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的巨大損失。

2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，該條例自2011年12月1日起施行。

修訂后的條例對化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用企業(yè)都有了更為明確的規(guī)定。對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提出了更為明確和嚴(yán)格的要求，如需依規(guī)定進(jìn)行化學(xué)品登記注冊、提供與其產(chǎn)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書、在產(chǎn)品包裝上粘貼符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)簽等。

另外，條例加大了行政處罰力度，如未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，最高將處以100萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《藥品出廠價(jià)格調(diào)查辦法》正式施行力除藥價(jià)虛高頑疾

出臺背景：一種藥物從藥廠出廠價(jià)到醫(yī)院的終端價(jià)格，中間各環(huán)節(jié)中間利潤高達(dá)2000%以上。近年來，藥價(jià)虛高一直備受市民詬病，但這個(gè)問題依然故我，變成頑疾。這在一定程度上說明有關(guān)部門的不作為。究其原因，還是要斬?cái)啾澈蟮睦骀湕l。

11月22日，國家發(fā)改委印發(fā)《藥品出廠價(jià)格調(diào)查辦法》(以下簡稱《辦法》)，表示今后將對我國藥品出廠價(jià)格進(jìn)行一輪相當(dāng)嚴(yán)苛的調(diào)查?！掇k法》規(guī)定了出廠價(jià)格調(diào)查的原則、內(nèi)容、方法和程序；要求受調(diào)查企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)告、銷售明細(xì)帳、銷售發(fā)票等財(cái)務(wù)核算資料，并根據(jù)自主銷售、代理銷售和委托加工等具體銷售方式。

根據(jù)該文件，調(diào)查人員將根據(jù)銷售明細(xì)賬核對調(diào)查藥品的最高和最低出廠價(jià)格，按調(diào)查期間內(nèi)所有出廠價(jià)格的加權(quán)平均值核算平均出廠價(jià)格，并通過抽查銷售發(fā)票等會計(jì)憑證的方式核查出廠價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

試行辦法的出臺表明了國家降低藥品終端銷售價(jià)格的決心，被業(yè)界視為國家對前期藥價(jià)存在虛高現(xiàn)象將做進(jìn)一步整治。這一舉措預(yù)計(jì)將使藥品終端銷售價(jià)格得到控制，但對于藥廠實(shí)際利潤直接影響不大。辦法的出臺，意味著藥品終端銷售價(jià)格有進(jìn)一步下降的預(yù)期，這可能會擠壓醫(yī)藥流通企業(yè)的利潤空間，但同時(shí)也有利于醫(yī)藥流通業(yè)的進(jìn)一步整合。

江蘇、山東、湖北等7省市改革貨物貿(mào)易外匯管理制度

出臺背景：隨著國際貿(mào)易外匯收支手段信息化的不斷提升，改革我國現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理制度勢在必行。此次發(fā)布的2號公告，標(biāo)志著外匯管理制度由傳統(tǒng)模式進(jìn)入了一個(gè)全新的信息時(shí)代。國家稅務(wù)總局在解釋這一公告的發(fā)布時(shí)表示，這是順應(yīng)對外貿(mào)易規(guī)模、方式、主體發(fā)展變化的形勢需要，也是轉(zhuǎn)變貿(mào)易便利化和規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，將有利于降低社會成本，提升外匯管理手段。

2011年9月，國家外匯管理局、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)的公告》（2011年第2號，以下簡稱“2號公告”），決定改革我國貨物貿(mào)易外匯管理制度，優(yōu)化升級出口收匯與出口退稅信息共享機(jī)制，取消出口收匯核銷手續(xù)，并自2011年12月1日起，在江蘇、山東、湖北、浙江（不含寧波）、福建（不含廈門）、大連、青島等?。ㄊ校┻M(jìn)行試點(diǎn)。

2號公告明確，試點(diǎn)期間，試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)將實(shí)施動態(tài)分類管理。即根據(jù)貿(mào)易外匯收支合規(guī)性，由外匯局視情分為A、B、C三類，企業(yè)分類采取動態(tài)管理，并動態(tài)調(diào)整分類結(jié)果。如果A類企業(yè)違反外匯管理法規(guī)將被降級為B類或C類，B、C類企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)守法合規(guī)經(jīng)營期滿可升級為A類，監(jiān)管有效期為一年。

國家外匯管理局、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)跨境資金流動以及騙稅、走私等違法行為。

北京公租房新政啟動實(shí)施三類人可以申請公共租賃住房

北京市住建委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》將于12月1日起實(shí)施。其中明確，符合三類條件之一的個(gè)人或家庭，可以申請公共租賃住房。

其中，外省市來京人員首次被納入配租范圍。其條件為，連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩(wěn)定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會保險(xiǎn)證明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。具體條件由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。

上海市集中空調(diào)每年至少洗一次 不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)最高可罰10萬

為加強(qiáng)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位衛(wèi)生管理狀況，改善公共建筑室內(nèi)空氣質(zhì)量，上海即將于2011年12月1日起正式實(shí)施地方性空調(diào)規(guī)章《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》。

《辦法》彌補(bǔ)了監(jiān)管上的空白，無論從管理對象還是從管理內(nèi)容都作出了新的調(diào)整，提出了更為明細(xì)的要求?！掇k法》明確，對于新增行政辦公樓、商務(wù)寫字樓等辦公建筑及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等教育衛(wèi)生建筑等，明確了集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)所有權(quán)人或者其委托的專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗、檢測等管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，明確集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理人員，組織本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，確保集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量符合衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》對不符合規(guī)定的管理單位加大了懲治力度。對以往監(jiān)督過程中常見的檢測指標(biāo)不合格等處置，提出了明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，必須在45日內(nèi)完成清洗要求；每年不得少于一次集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的檢測；對違反衛(wèi)生學(xué)評價(jià)要求或者違反清洗、檢測要求的管理單位最高可處5萬元以下罰款，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)且不清洗的單位，最高可處10萬元罰款。

武漢區(qū)分豪宅和普通住房標(biāo)準(zhǔn)購房者減少稅費(fèi)支出

11月29日下午，武漢市住房保障和房屋管理局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整武漢市享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》。該通知將于2011年12月1日起實(shí)施。

《通知》明確，武漢中心城區(qū)的普通住房應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.5以上；單套建筑面積在140平方米(含140平方米)以下；總價(jià)不超過140萬元(含140萬元)。其他遠(yuǎn)城區(qū)普通住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上；單套建筑面積在140平方米(含140平方米)以下；總價(jià)不超過90萬元(含90萬元)。

而對于已裝修的商品住房以扣除其裝修成本后的余額作為價(jià)格界定依據(jù)，但計(jì)算相關(guān)稅費(fèi)時(shí)不得扣除其裝修成本。商品房住房的裝修成本由武漢市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)人訂。

自2011年12月1日(含)以后網(wǎng)簽的房屋買賣合同，按調(diào)整后的普通住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原已簽訂的房屋買賣合同仍按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

資料顯示，武漢原契稅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，七個(gè)中心城區(qū)購買單價(jià)7000元以上的房屋，即被認(rèn)定為“非普通住宅”，并按總房價(jià)3%繳契稅。通過比對，此次調(diào)整去除了原標(biāo)準(zhǔn)中的單價(jià)7000元/平的指標(biāo)，將總價(jià)上調(diào)至140萬，受惠購房者將因此減少一半的稅費(fèi)支出。

《貴州省防震減災(zāi)條例》實(shí)施 防震減災(zāi)社會管理進(jìn)入了新階段

《貴州省防震減災(zāi)條例》(以下簡稱《條例》)于2011年9月27日經(jīng)貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過，將于2011年12月1日起實(shí)施?！稐l例》的實(shí)施標(biāo)志著貴州省依法加強(qiáng)防震減災(zāi)社會管理進(jìn)入了新的階段。

貴州位于我國南北地震帶南段的東側(cè)，地震活動的頻度和強(qiáng)度總體處于全國中等水平。全省有29個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))為省級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。2006年，貴陽市被國務(wù)院列為全國11個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市之一。2010年，威寧縣中西部被列為全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。貴州省特殊的地震地質(zhì)背景容易引起“小震大災(zāi)”現(xiàn)象。2010年1月17日，關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧和貞豐三縣交界處發(fā)生的3.4級地震，誘發(fā)巖崩，造成6人死亡9人受傷就是一個(gè)典型實(shí)例。因此，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作十分必要。

《條例》共有七章三十九條，突出了將防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。將重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核體系、地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序、防震減災(zāi)知識納入科普規(guī)劃。

西藏自治區(qū)退役士兵自主就業(yè)受扶持可獲補(bǔ)助5萬

為切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益，積極鼓勵適齡青年應(yīng)征入伍，西藏自治區(qū)人民政府制定了《西藏自治區(qū)退役士兵自主就業(yè)扶持辦法》，該辦法從2011年12月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，從2011年12月1日起，凡我區(qū)戶籍兵源征集入伍的士兵退役后，除符合《退役士兵安置條例》第二十九條規(guī)定的以外，均不再由政府安排工作。

根據(jù)扶持辦法，服役兩年的義務(wù)兵退役后自主就業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助5萬元，每超一年增加1萬元，最高服滿11年的士兵可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助14萬元，此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2013年實(shí)施。

相關(guān)鏈接：

藥品出廠價(jià)格調(diào)查辦法（試行）全文

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第591號)全文

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