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國務院公車改革出新政 超標超編配車將回收

2011年11月28日16:39 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 公車改革 公車使用 超編 公車私用 超標 新政 公務用車 國務院機關事務管理局 葉青 公務車

各地試點,現在怎樣了?

盡管全國公車改革進展不大,但是很多地方都在試點公車改革,其中也不乏成功范例。例如“杭州車改”,兩年前,所有局級領導干部全都取消專車,自行解決出行問題,市財政給予一定補貼。補貼金額從300元到2600元不等。據當地統計,車改后,公車費用已經連續三年減少財政支出30%以上。

廣東惠州近日啟動的公安政法單位車改也頗受網民熱捧,具體做法是:壓縮機關車輛,配強基層車輛,取消干部專車和非警務用車,按職級不同每人每月發放500元至2800元不等的公務交通費。經測算和論證,車改完成后市局機關警用車保有量將裁減59%。

“惠州作為地級市整體推進公安系統車改,在廣東省乃至全國都算是第一個‘吃螃蟹的人’?!比~青說,杭州十惠州的模式最為理想,不過兩地方的補貼額度都還有下降空間。

“改革就是為了更公平,公車都取消了,補貼也應該取消三六九等之分,不要因此加劇分配不公。”鄭學定的觀點有很多網民支持,這也是上述成功范例仍會遭受“變向補貼”質疑的原因。

在葉青看來,貨幣化模式是各地車改的大方向。不過全國各地差異很大,到底補貼多少錢合適,應該由中央出臺統一的指導意見。

今年兩會上,葉青提出自己設計的補貼方案:以各地公務員的地區補貼的20%到30%計算。“如果按照這個方案實行,節約的應該是很大的數字。”葉青說。

“車改”新政,作用有多大?

有媒體報道,全國超編配車率已經超過50%。面對公車泛濫的嚴重局面,該如何適用改革新政?

記者注意到,管理條例中明確規定:超編制、超標準配備的公務用車,違反規定接受的捐贈車輛或者配備的越野車,增加高檔配置或者豪華內飾的公務用車,由本級政府公務用車主管部門收回和處理。

“法條已賦予國務院機關事務管理局對各個部委超標車輛的沒收權,能否嚴格執法,就要看機關事務管理局能不能挺過人情關。”葉青說。

怎樣區分車輛公用還是私用,如何監管公車私用,怎樣處罰,是網民最為關心的。

懸掛“公務車”標志,或在車內安裝GPS,是葉青和鄭學定代表都看好的形式。不僅方便群眾參與監督,而且對開公車辦私事的情況能有效監控。

“如果實施社會化改革,監管就相對容易得多。單位去租車時需要登記,自然就進入了監控程度。”對于管理條例的出臺,葉青唯一感到遺憾的是,其中涉及公車改革內容只有一句話?!斑@還很不夠。還需要一份公車改革指導意見。”葉青說,不管怎樣,兩個規定明確了公務用車實施社會化改革的方向,這意味著公車改革向前推進了一大步,破冰有望。

然而,鄭學定沒有這么樂觀。所謂社會化改革,就是取消單位配車,實行公車租賃。這也是他多年呼吁的車改模式。但是,管理條例中使用的是“推進”字眼,“五年也是推進,十年也是推進。如果寫成‘應該’,或是‘限期完成車改’才有力度。”鄭學定說,這次出臺的新政,態度還是不夠堅決。

按照鄭學定的設想,公車改革,應該首先確定全國公車改革分步實施以及全部到位的時間表。其次,按區域經濟發達程度分步推行。第三,確定公車經費占財政支出的比例,從數字上加以限定。最后,對于尚不能推行公車改革的地方,要明確規定實行最嚴格的管理制度,方便市民參與監督。

“對于車改新政,盡管褒貶不一,但沒有必要等到沒有缺陷的制度出臺之后再實施改革?!比~青說,很多人把執行的難度拿來反對公車改革制度本身,這其實是很大的失誤。公車改革是一回事,車改執行是另一回事。如果因為執行起來有難度就不進行車改,就錯了。公車改革的方案不可能一勞永逸。拿可操作性來說,人們已經習慣性地認為,公車私用一下沒什么大不了,又沒有接觸錢,也不好處罰。但是管理條例實施后就不同了,如果拿著公車補貼又去違規用車,就屬于經濟問題,是腐敗,就可以據此處理了。

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