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2011年11月18日11:38 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

11月7日18時(shí)30分，北京西城區(qū)白紙坊街。30米長(zhǎng)的道路兩側(cè)，共有16人伸手打車，在15分鐘內(nèi)，東來(lái)西往的出租車有12輛，無(wú)一空駛。

20時(shí)整，同一路段。15分鐘內(nèi)，過(guò)往的出租車有8輛，均載有客人。

22時(shí)15分，北京4號(hào)線地鐵陶然亭站。一溜兒停著4輛拉活兒的“黑車”，幾名司機(jī)站在車外高聲攬客。而15分鐘內(nèi)鮮有空駛出租車從此經(jīng)過(guò)。

……

城市“打車難”成為常態(tài)，真的應(yīng)該是一種司空見慣的現(xiàn)象嗎？

由于出租車司機(jī)營(yíng)運(yùn)收益低的問題很難在短時(shí)間內(nèi)得到根本改善，于是，出租車司機(jī)挑活兒、拒載現(xiàn)象頻發(fā)；百姓“打車難”問題更甚；“黑車”乘機(jī)上路，搶占了正規(guī)出租車的地盤；到頭來(lái)，出租車司機(jī)的生意也就越發(fā)難做……

“份子錢”，一個(gè)不得不觸及的痛點(diǎn)

其實(shí)，在出租車行業(yè)中，并不是都不賺錢，而是苦樂不均。在司機(jī)多辛苦少掙錢、消費(fèi)者承擔(dān)著不斷調(diào)高的起步價(jià)的同時(shí)，出租車公司卻旱澇保收，袖手賺錢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，就在于出租車公司規(guī)定的“份子錢”。

“份子錢”，即出租車的月租費(fèi)，是出租車司機(jī)為了獲得出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)，每月向出租車公司繳納的費(fèi)用。盡管全國(guó)存在著承包經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等不同的出租車運(yùn)營(yíng)模式，但出租車公司卻無(wú)一例外地收取著“份子錢”。坦率地說(shuō)，“份子錢”是出租車司機(jī)費(fèi)用支出的最重要部分。

杭州的出租車司機(jī)給記者算了一筆賬：一天毛收入約500元，其中需要交給公司“份子錢”220元，油費(fèi)200元，司機(jī)只剩80元左右，每月收入不到3000元，而出租車公司一個(gè)月竟得到六七千元。

出租車公司真的可以坐享其成嗎？從信息披露相對(duì)透明的上市公司那里，我們還是能夠?qū)ι孀愠鲎廛囶I(lǐng)域企業(yè)的盈利情況管中窺豹。

今年上半年，上海大眾公用事業(yè)(集團(tuán))股份有限公司，利潤(rùn)總額為6.97億元，較上年同期增長(zhǎng)363.61%；華域汽車系統(tǒng)股份有限公司，利潤(rùn)總額為31.6億元，較去年同期上漲28.33%；南京中北(集團(tuán))股份有限公司，利潤(rùn)總額7200多萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)61.17%。

為了解決出租車司機(jī)收益較低的問題，不少城市開始不斷啟用調(diào)高起步價(jià)的方法。今年8月開始，上海市區(qū)出租車起步費(fèi)由12元調(diào)整為14元，區(qū)域性出租汽車由10元調(diào)整為12元。今年11月，杭州市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變成了起步價(jià)11元3公里，3至10公里每公里車費(fèi)由2元調(diào)整為2.5元，超過(guò)10公里以上的部分加收50%的空返補(bǔ)貼費(fèi)。

有關(guān)部門調(diào)價(jià)的目的是為了改變出租車行業(yè)某些不合理的成分，促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展，但是從目前的情況來(lái)看，出租車司機(jī)似乎獲益不多。一個(gè)出租車司機(jī)每月需要承擔(dān)的成本包括“份子錢”、汽油費(fèi)、車輛維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等，這些成本并不是單純依靠上調(diào)的幾元錢可以消化的。同時(shí)，調(diào)價(jià)又加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，可以說(shuō)，漲價(jià)無(wú)助于問題的解決。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)出租車司機(jī)與公司的關(guān)系。按道理說(shuō)，司機(jī)們每個(gè)月給公司交著高額的“份子錢”，他們應(yīng)該成為領(lǐng)取公司薪金、享受企業(yè)福利的員工。但實(shí)際情況卻是，這種普通的勞動(dòng)關(guān)系似乎并沒有完全建立起來(lái)。司機(jī)交足“份子錢”后便拼命開車，不了解自己應(yīng)該享有的權(quán)利與福利。而在收取了“份子錢”以后，出租車公司對(duì)司機(jī)根本談不上有什么完善的服務(wù)和有效的管理，多是開個(gè)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下職業(yè)道德，有了乘客投訴處理一下。

面對(duì)份子錢、汽油錢、交通違法罰款等不斷攀升的支出，很多出租車司機(jī)都揶揄稱，每月前兩周給公司掙錢，第三周給加油站掙錢，只有最后一周掙的錢才是自己的。

值得欣慰的是，如今終于有人開始關(guān)注“份子錢”問題。據(jù)悉，上海出租車行業(yè)下調(diào)了“份子錢”的比例，每車每月至少可減負(fù)350元，減負(fù)部分全歸出租車司機(jī)所有。這對(duì)于當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C(jī)來(lái)說(shuō)，起碼是個(gè)福音。

“份子錢”到底都干什么用了？

讓出租車司機(jī)談虎色變的“份子錢”，進(jìn)了出租車公司后到底去了哪里呢？

業(yè)內(nèi)人士指出，每家出租車公司都存在著大量冗員。從上海華域汽車系統(tǒng)股份有限公司2010年報(bào)中看出，公司除去3400名左右的出租車司機(jī)，市場(chǎng)銷售人員190人、工程技術(shù)人員1513人、財(cái)務(wù)審計(jì)人員152人、行政管理人員571人，還有其他人員2066人。也就是說(shuō)，“份子錢”中的一部分花在管理層的身上。

同時(shí)，“份子錢”還被公司大量用來(lái)購(gòu)買出租車牌照的使用權(quán)，也就是出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)課題組撰寫的《我國(guó)出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展面臨問題及對(duì)策建議》中較為詳細(xì)地介紹了我國(guó)出租汽車行業(yè)的發(fā)展歷程。

我國(guó)的出租汽車行業(yè)是依托于國(guó)營(yíng)交通運(yùn)輸企業(yè)和旅游公司發(fā)展起來(lái)的。在上世紀(jì)80年代，由于車輛投入成本高，消費(fèi)需求規(guī)模較小，出租汽車數(shù)量相對(duì)較少，整個(gè)行業(yè)處于自發(fā)發(fā)展階段，運(yùn)力基本不受控制，經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得主要經(jīng)由行政審批，無(wú)需支付使用費(fèi)，經(jīng)營(yíng)主體被限制為國(guó)營(yíng)、集體和合資企業(yè)。上世紀(jì)90年代初期，隨著新一輪改革開放的推進(jìn)，各地出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出租汽車行業(yè)發(fā)展的政策，并普遍放松了對(duì)出租汽車行業(yè)的進(jìn)入限制，各種社會(huì)資本特別是私人資本迅速進(jìn)入，使出租汽車行業(yè)進(jìn)入了“井噴式”的發(fā)展階段。

從1993年起，各地開始將出租汽車作為城市公共資源并按照特許經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行管理，陸續(xù)采取了準(zhǔn)入數(shù)量管制、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用和公司化運(yùn)營(yíng)等管理辦法。在此期間，一方面，許多公司以有償或無(wú)償方式取得出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在承包給司機(jī)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，收取包括車款和經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用在內(nèi)的高額承包租賃費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金。另一方面，一些公司在取得經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，采取了由司機(jī)實(shí)際出資、經(jīng)營(yíng)權(quán)名義歸公司的做法。這兩種情況下，出租車公司將獲取出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)營(yíng)司機(jī)身上，并由他們承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

那么，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是否真的值這么多錢呢？據(jù)有關(guān)專家介紹，自1998年我國(guó)出租汽車管理體制改革以來(lái)，出租車牌照的獲取有三種形式。一是政府有償轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，如部分城市8年出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格是15萬(wàn)元，8年后出租車報(bào)廢，經(jīng)營(yíng)權(quán)也隨之收回；二是出租車牌照是永久的，但這種牌照大部分控制在出租車公司手里，以北京和上海為代表；三是出租車牌照是終身的，掌握在個(gè)人手里，并且可以繼承，如溫州。

作為一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，出租車牌照有很多特有的屬性。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的會(huì)計(jì)專家鄒小平就曾提出，與企業(yè)其他無(wú)形資產(chǎn)一樣，出租車牌照為企業(yè)所擁有并為企業(yè)帶來(lái)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，但出租車牌照與出租車的可分離性，使得出租車牌照可重復(fù)利用，而且，出租車牌照不是一項(xiàng)遞耗資產(chǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民對(duì)出租車的需求不斷攀高，出租車牌照的價(jià)值不降反升。

盡管隨著新運(yùn)力的投放，過(guò)去形成的部分城市經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓價(jià)格過(guò)高、期限過(guò)長(zhǎng)的狀況在近幾年基本得到控制和改變，但部分城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的私下轉(zhuǎn)讓和二級(jí)市場(chǎng)交易現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，交易價(jià)格從十幾萬(wàn)到百萬(wàn)元不等，這加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力，增加了行業(yè)的不穩(wěn)定性。另外，圍繞經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)歸屬的爭(zhēng)議也還沒有完全解決。

正是因?yàn)檫@些問題沒有得到妥善處理，才導(dǎo)致了如今出租車市場(chǎng)的亂象。

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