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侵占農田修建別墅
記者調查發現，山東省微山縣留莊鎮國土資源所竟然成了違法占地的主角，而它的上級單位微山縣國土局對包括國土所在內的幾起違規占地事實作出處罰決定已經4年有余，至今仍沒有執行到位，而是以罰代管、只罰不管。
■保護成空
占農田建別墅
沿著104省道自南向北進入山東省微山縣留莊鎮，路東一片鄉村別墅煞是惹眼：8棟紅瓦灰墻兩層小樓依次排開，每棟樓有一個獨立的小院，樓兩側是綠化帶和景觀樹。
“這些別墅都是違法占用基本農田建起來的！”一位留莊二村村民說：“2006年開始建，當時把齊膝高的棒子苗(玉米)都推平了。”
別墅以東和以南，現在依然是基本農田，麥苗已有一寸多高，南鄰地塊里還立著標有“基本農田”的石碑。
占用基本農田建別墅，這里的土地管理有這么亂？面對疑問，一名不敢透露名字的李姓村民說：“亂？光我們留莊二村，違法占地的還不止這些。”
據他介紹：2003年，村民個人企業微山新耀貿易有限公司違法占用村集體土地47.75畝，這家企業目前已改成磚場；2005年，時任村干部在集體土地上建設停車場一處；2006年，村干部又在集體土地上劃分宅基地出售，后來就建成了這8棟別墅，由個別村民和村干部購買；2007年，村干部再次在集體土地上為村民劃分宅基地，占地面積28畝。
圈耕地建廠房
對于留莊鎮二村違規占地的事實，濟寧市國土資源局2007年作出了認定，并下文責令微山縣國土資源局嚴格按程序對人對事處理到位。
山東京魯律師事務所律師郝紀勇告訴記者，根據我國土地管理法律法規，農村耕地受到法律保護，不得私自轉變用途。如果要在農村耕地上建房或工廠，需要依法將土地性質轉換為建設用地，這就要進行一系列審批、征地程序。未經審批，私自占用耕地10畝或占用基本農田5畝的，即構成“非法占用農用地罪”。
記者在留莊鎮留莊一村、二村看到，104省道以西有幾家工廠，一家是“晟邦機械加工廠”，其他幾家看不到名字，還有一大塊正種著小麥的地被圍墻圈起來了。據村民們介紹，這些地方原來也是他們的耕地。
李姓村民氣憤地說：“在我們這里，基本農田保護就是一句空話！”
■監守自盜
“土地爺”違法占地
違法占地如此猖獗，國土部門為何沒有嚴格執法？聽到這個問題，村民說，留莊鎮國土所本身就違法占地了，還怎么管別人？
據村民介紹，國土所的辦公樓和別墅群是同一時間建起來的，也是在基本農田上建的。
一位曾經為此事持續上訪的村民說，他曾到微山縣國土局反映留莊鎮國土所違法占地一事，但對方的答復是：縣里幾個鄉鎮的國土所都要建辦公樓，已經“打包”拿到批復手續了。
村民說：“這分明是糊弄我！我請他們出具手續，他們始終也沒拿出來。后來的《微國土資信處字【2007】第1號》文件又說那是建設預留地，正在辦理報件手續。”
微山縣國土局副局長楊傳民向記者證實，留莊鎮國土所和別墅占地至今都未完善相關手續。
上級以罰代管
據村民反映，留莊鎮國土所占農田建辦公樓，而微山縣國土局則以罰代管。“每次我們上訪之后，縣國土局都會派人來查，但來了都是吃吃喝喝，頂多罰些錢了事。”
微山縣國土局《微國土資信處字【2007】第4號》文件顯示，微山縣國土局對留莊鎮二村別墅占地每平方米罰款10元，對停車場占地，每平方米罰款20元。
濟寧市國土資源局早在2007年下發的《濟國土資信查字【2007】第8號》文件認為，留莊二村在村集體土地未經批準亂劃宅基地，且面積超標，微山縣國土資源局只做了罰款的處罰，處罰不到位，責令查處到位。對于留莊二村第二次亂劃分宅基地一事，濟寧市國土局也責令微山縣對人對事處理到位。
事過幾年，微山縣國土局為何仍未對這幾起違規占地事件處理到位？27日下午，楊傳民稱，在處理留莊二村土地違法事件過程中，微山縣國土局和礦產局合并，事務較多，對留莊二村的事件處理沒有到位。如果再接到反映，將繼續處理，直至處理到位。
■土地失守
違法者成執法模范
郝紀勇說，按照法律規定，對于占用基本農田搞建設的行為，國土部門必須督促地方政府拆除在基本農田內的建筑設施，并恢復原有種植條件；構成犯罪的，還應移交公安、司法機關，追究責任人的刑事責任。
面對違規占用基本農田卻遲遲得不到處理的局面，村民抱怨說：“這都好幾年過去了，別墅還是別墅，停車場還是停車場。” 李姓村民說：“七八年前，村里人均8分地，現在人均只有五六分地了。” 令人稱奇的是，記者從國土部門官方網站發現，對違規占地行為遲遲不能處理到位的微山縣國土資源局，近年來先后獲得“全省國土資源執法模范縣”“全省國土資源管理先進集體”等榮譽稱號；微山縣國土資源局局長高海軍在2008年、2009年連續兩年獲得“全省國土資源系統先進個人”稱號，2010年度榮獲“全國國土資源管理系統先進工作者”稱號。據新華社電