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2011年11月03日09:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

劉展超

國土資源部2日晚發布公告顯示，今年全國保障房用地已經落實4萬余公頃，落實率超過100%。

公告顯示，截至2011年10月14日，全國31個省(區、市，含兵團，西藏除外)今年落實中央下達保障性安居工程建設任務用地42614公頃，用地落實率超過100%，已超額完成今年中央下達的保障性安居工程用地落實任務。

在上述省份中，只有黑龍江、內蒙古、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南、云南未能達到100%，但也均超過了90%。而青海的保障性安居工程用地落實率為156%，在全國各地中排名第一。

今年一季度，國土部曾經發布公告稱，全國計劃供應保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬公頃，占住房用地供應計劃的78.6%，比去年提高2個百分點。計劃供應保障性安居工程用地7.74萬公頃，占住房用地供應計劃的35.5%，與2010年計劃(6.58萬公頃)和實際供地(3.24萬公頃)相比，分別增加17.6%和138.9%。

一個是實際完成供地42614公頃，一個是年初制定的7.74萬公頃供地計劃，兩者之間是什么關系？這是否意味著地方政府實際上沒有完成今年的計劃？

對此，一位權威人士對《第一財經日報》表示，7.74萬公頃供地計劃是年初根據地方政府自行上報數匯總得來的總量，這里面既包括今年1000萬套保障房的用地需求，也包括地方政府自行加碼保障房任務后的用地需求。

換言之，有些地方政府在中央分配的保障房建設任務之外，又自己增加了部分建設任務，這部分用地需求是反映在7.74萬公頃中的。

“國土部門年初曾對1000萬套保障房用地需求進行測算，當時的數據大約也是4萬公頃，這跟現在的實際供地量基本相符。這說明1000萬套保障房用地還是實現了應保盡保?！鄙鲜鋈耸糠Q，對于1000萬套保障房用地，國土部門是要求一定要完成的，要根據這部分指標對地方政府進行考核，其他的用地需求地方可以根據實際情況來安排。

國土部副部長贠小蘇上月27日接受全國人大常委會詢問時也曾表示，按照年初下達的任務，國土系統測算需要建設用地是41863公頃，按照各類房各種套型面積初步測算，當然在實際建設中間，由于各類房和套型面積的實際變化，土地供應數據可能有些調整。

雖然今年計劃達標，但未來的四年中國還要建設2600萬套保障房，這仍需地方供應10萬公頃土地。

贠小蘇透露，按照2600萬套測算，各類房和套型面積都不變的前提下，大約需要150萬畝土地(注：150萬畝土地等于10萬公頃)。保障房除了要用40%~50%的存量土地以外，剩下的新增建設用地也就是七八十萬畝，而全國每年供應的新增建設用地700多萬畝，約占十分之一，應該說是沒有問題的。

前述人士表示，因為目前明年保障房的具體建設規模還沒有確定，所以還不能確定明年的實際用地需求。

贠小蘇透露，要根據明年年度建設任務，具體編制明年的保障性安居工程建設用地的供地計劃，并且必須實行單列，向社會公示，在系統內部實行廳局長一把手責任制。他也坦承，明年拆遷征收的任務會越來越重，如何及時保障有效的供給，這方面難度較大。

除了保障房用地供應外，在土地市場漸入低迷期之際，商品房用地供應能否完成全年計劃量？

國務院今年年初曾要求，地方今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。前述權威人士透露，今年完成這一目標似乎問題也不大。雖然有個別重點城市目前商品房供地環境趨緊，但此時距離年底還有大約兩個月的時間，是否能完成任務現在還不能下定論。

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