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2011年11月01日13:52 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

紀睿坤

2012年保障性安居工程開工規模將下調。

住建部部長姜偉新也在日前舉行的十一屆全國人大常委會二十三次會議上透露，財政部和住建部正在研究制定2012年保障性安居工程開工規模，整體規模會適度下調，但是中央財政支持的投資規模不會減少。

姜偉新說，由于以前年度開工的保障性安居工程會在2012年形成較大的建設資金投入需求，因此2012年全國保障性安居工程建設資金需求不會低于2011年，這次下調保障性安居工程開工套數，也要保持總投資規模與2011年持平。

一位接近住建部的人士向記者透露，目前各省市正陸續上報2012年保障性安居工程計劃，根據大部分省市上報的指標計劃，與2011年相比均有下調，總體下調的指標計劃保持在20%以內。

減速

姜偉新表示，保障房的工期大概是兩年半，今年開工的1000萬套保障房，再加上2010年開工結轉的項目，年內竣工可投入使用大概在300萬套左右。

根據記者掌握的數據，四川、河南、海南、廣西等部分省市的保障性安居工程建設指標，較2011年均小幅下調。

其中，2012年四川省保障性安居工程的建設任務為31.4萬套，較2011年37.5萬套的開工率，下調16%。

海南省2012年保障性安居工程的計劃任務為7.9萬套，較2011年13.9萬套，下調43%；河南省2012年保障性安居工程的計劃任務為39萬套，較2011年45.8萬套，下調15%；廣西省2012年保障性安居工程的計劃任務為25萬套，較去年31.9萬套，下調21.6%。

四川省住建廳的一位人士在電話中告訴記者，上述保障性安居工程計劃只是預定，最終的數據，將以國家下達到省的規劃任務為準，并進行調整。

上述四川省建設廳的人士表示，2012年保障性安居工程計劃任務是結合各市縣上報的項目、土地儲備等情況，2011年保障房的建設情況并結合各省“十二五”住房保障規劃的完成情況制定的。

姜偉新表示，保障房制度設計和法律法規建設包括《住房保障法》還未建立，當前各級政府正在推進。其次，保障房的設計、質量以及監管問題頻出。如各種類型的保障房出現設計缺陷，沒人要；保障房的地理位置較偏，多位于郊區，基礎設施不齊全，日常的交通生活、學習不便，無法承載大規模的保障房用戶需求等。

對此，姜偉新表示，2012年上半年將對“十二五”保障性住房建設的數量、質量等一系列問題進行中期評估，并根據評估結果，確定3600萬套原定的規劃數是不是需要調整。

資金瓶頸

中國土地勘測院副總工程師鄒曉云介紹，明年1000萬套保障房這一說法在官方層面也曾屢次提及，一般來說保障房的工期是兩年半，如果不保證今明兩年1000萬套保障房的力度，那么5年3600萬套保障房的任務將無法保證。

因此，明年保障性安居工程建設規模降低，有很多迫不得已的因素，而資金問題是最主要因素之一。

以四川省為例，上述四川省住建廳人士介紹，2011年的保障性安居工程建設計劃所需資金是442億元，不過截止到9月底，只完成240億元，占比56%。

另外，從開工項目來看，其中將近一半的項目處于基礎施工階段。后續保障性安居工程的建設任務艱巨。

姜偉新表示，保障房的合理工期大概在兩年半左右，2010年新開工590萬套，當年實際竣工33萬套，結轉到2011年來看，當年實際在建的保障房是1500萬套左右，年內能夠投入使用的不到300萬套，后續的竣工壓力也將集結到明年甚至后年，縱使明年保障房的建設規模下調，任務也非常艱巨。

鄒曉云表示，今年1000萬套保障房所需資金是1.3萬億元，如果明年的保障房建設任務與今年持平，那么開工在建的項目將達到1800萬套，資金壓力后延再加上新開工項目，資金缺口將在2012年凸顯。

中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年在“2011年萬達商業地產年會”上接受記者采訪時表述，在大量的投資沖動和保障房建設消耗下，地方政府的債務危機已經非常嚴重，與此同時，土地財政大幅縮減，預計明年也將持續，2012年地方債又將迎來第一輪還款的高峰期。資金壓力將在明年凸顯。

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