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當(dāng)前，融資難、用地難、國內(nèi)外市場需求低迷、各項(xiàng)成本上漲迅速、電力供應(yīng)緊張等五大難題已經(jīng)成為困擾寧波企業(yè)“成長的煩惱”。記者近日從寧波市委宣傳部獲悉，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，寧波市政府將結(jié)合實(shí)際，就推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，擬出臺26條扶持中小微企業(yè)的《關(guān)于保增促調(diào)推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)。《意見》對中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠提出了進(jìn)一步要求，小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)將提高。
目前，融資難已經(jīng)成為量大面廣的中小微企業(yè)面臨的最大難題。數(shù)據(jù)顯示，目前寧波只有30%的企業(yè)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系，而資金緊張下，企業(yè)融資成本又大幅提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該市小型工業(yè)企業(yè)的利息支出為49.7億元，同比大增逾50%。寧波市發(fā)改委方面表示，該市中小微企業(yè)總體上產(chǎn)品附加值比較低，難以支撐融資成本的快速上升。
為此，擬出臺的《意見》對中小微企業(yè)的融資問題給予了重點(diǎn)關(guān)注。《意見》要求進(jìn)一步規(guī)范金融秩序，改進(jìn)金融服務(wù)，通過推進(jìn)金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)，增加有效資金投入，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)的金融支持力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。
據(jù)悉，寧波還將進(jìn)一步規(guī)范市場金融秩序，加大對地下錢莊、非法集資的查處力度，嚴(yán)厲打擊高利貸、暴力討債、多頭擔(dān)保等行為，有效遏制民間借貸高利貸化傾向。通過規(guī)范融資中介市場，大力發(fā)展小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)民間資本更多地利用規(guī)范化、陽光化渠道進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
針對企業(yè)有可能因資金問題出現(xiàn)的倒閉情況，寧波市將開通企業(yè)兼并重組“綠色通道”。《意見》鼓勵支持各縣(市)、區(qū)制定出臺企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法，避免企業(yè)資金鏈出現(xiàn)非正常斷裂。同時，寧波還鼓勵企業(yè)進(jìn)行兼并重組整合，對此過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)予以減免。
來自寧波市國稅局統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月底，該市國稅部門實(shí)際征管的中小微企業(yè)戶數(shù)占到全市國稅戶管企業(yè)法人戶數(shù)的98.4%，為此即將出臺的《意見》對中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠提出了進(jìn)一步要求。
一方面，小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)提高，小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的政策將延長至2015年底，并擴(kuò)大范圍，預(yù)計(jì)將有1.3萬戶納稅人可享受此政策；另一方面，對經(jīng)營困難、符合轉(zhuǎn)型升級要求的中小微企業(yè)，經(jīng)財稅部門批準(zhǔn)，可一次性緩交3個月稅款，可減免中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、職教經(jīng)費(fèi)3個月；此外，小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅3年內(nèi)由同級財政給予全額補(bǔ)助；而對符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，則要求落實(shí)科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。加大對中小微企業(yè)社會保險政策的扶持力度，滿足相關(guān)條件的企業(yè)可緩繳、減征社會保險費(fèi)，同時還可享受相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。
寧波還將通過優(yōu)化扶持機(jī)制，提升企業(yè)的活力。在整合原有各類專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，市本級財政將從2012年起，3年內(nèi)每年統(tǒng)籌安排1億元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中用于小微企業(yè)的資金比例不低于三分之一。同時，鼓勵各類投資主體利用閑置商務(wù)樓宇和工業(yè)廠房等改造建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動建立寧波中小微企業(yè)電子商務(wù)專區(qū)，推動實(shí)施成長型中小企業(yè)培育計(jì)劃。
《意見》還要求圍繞“六個加快”戰(zhàn)略部署和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略推進(jìn)要求，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，堅(jiān)決遏止限制類、淘汰類項(xiàng)目，同時加快淘汰落后產(chǎn)能，培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域。
據(jù)悉，從2012年起3年內(nèi)，寧波市每年還將新增2000萬元共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈培育資金。此外，在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，寧波市將設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，以淘汰落后產(chǎn)能騰出的發(fā)展空間優(yōu)先用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(記者 徐小勇)