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明年進行中期評估保障房建設數量或將調整
對于保障房建設規模問題,姜偉新指出,明年或將對十二五規劃中3600萬套保障房數量進行調整,明年保障房不會大規模開工,開工數量比今年的1000萬套要少,但是明年資金的需要量持平,甚至要略多一點。
他表示,今年1.3萬億所需資金,各級政府投4000多億,企業個人出5000多億元,銀行貸款等社會投資出3000多億元。今年中央政府和各級地方政府要出的4000多億元,90%到位了,好于歷年水平。住建部正在研究部署,明年可能不會大規模開工。
姜偉新進一步介紹說,去年年末保障房基本建成1100萬套,到今年上半年,能夠入住85%-90%。今年的1000萬套能夠建成的很少,能夠竣工投入使用的不低于300萬套,合理工期是兩年半左右。
同時,他表示,十二五規劃的3600萬套保障房,根據實際情況,或會調整變化。明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設的數量、質量,特別是數量進行中期評估,根據中期評估結果確定原定的3600萬套規劃數是不是要進行調整。
而對于保障房質量問題,姜偉新說,質量總體可控,但是問題不少。今年應該說有開工突擊完成的問題,但是比往年突擊開工要少得多得多。因為標準必須是三分之一達到結構完成,三分之一出地面,三分之一做到基礎澆鑄混凝土,這三個三分之一構成了1000萬套開工。所以今年的數據比往年要實。
修訂公積金條例齊驥:公積金問題讓我頭疼
住建部副部長齊驥在全國人大常委會聯組會議上指出,目前正在積極聯合各部門,研究修訂公積金條例工作中,放開個人提取公積金用于支付住房租金的規定。
齊驥表示,正在實施當中的公積金管理條例中有明確規定,允許繳存人提取自己的公積金來支付房租,但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。這個規定,在具體的執行當中,各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便,干脆就不分青紅皂白,公積金不允許提取用于住房的租金,只允許個人提取公積金進行買房和房屋的維修。我們也正在積極聯合各個部門,研究修訂公積金條例工作中,放開個人提取公積金用于支付住房租金的規定。
對此,姜偉新補充說,公積金條例現在確實到了改革的時候。住建部準備起草報告,向國務院提建議。18年間,情況發生很大變化。姜偉新坦言,住建部四年多,公積金問題一直是非常頭疼的問題,因為政策性極強。隨著市場經濟的發展,條例不適應目前發展的需要。公積金改革管理越來越成為住建部非常重要的任務。
企業可自建公租房
近年來,由于城鎮化快速發展,大城市房價上漲較快,再加上一些城市外來務工人員,造成了一些大城市的住房特別是企業職工的住房十分困難。對此,齊驥表示,今后將更多鼓勵企業建立公共租賃住房的方式,就是不給產權解決住房問題,來調動社會積極性,增加保障性住房供應,在一定程度上減少政府在大規模保障性住房建設中的投入壓力。
齊驥表示,這種企業建的住宅是按經濟適用住房的政策來銷售給本企業的職工,多余的住房由城市政府統一向符合經濟適用住房購買條件的家庭出售,或者以成本價收購后,用作廉租住房。這是2007年國務院24號文件當中的政策規定,現在這個規定仍然在全國各地一些工礦企業執行。
齊驥進一步說明,允許企業用自用土地建的保障性住房,不同于以往的集資建房,更不同于1998年房改以前的單位集資建的房子。第一,允許企業利用自用土地建公共租賃住房是為了解決職工的無房住的問題,不是解決改善問題,這里不存在著允許企業利用自用土地來建房,去解決某個級別的人住房還沒有達標的問題,這個不在政策允許之內。
第二,企業建房要納入城市保障性住房年度計劃當中去,不是想建多少就建多少,要按照城市的統一規定來建設。
第三,企業建公共租賃住房的供應對象首先符合城市住房保障對象標準,符合城市保障性住房的準入條件。以此來減少由于企業間狀況不同、資源不同,造成更大的不平衡。