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仍有2000萬家庭住房不成套
姜偉新透露,到2010年底,我國仍有2000多萬戶城鎮低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套,設施簡陋,其中1000多萬戶居住在棚戶區中。
姜偉新還指出,城鎮新就業職工和常住外來人口的住房困難問題也比較突出。我國正處于城鎮化快速發展時期,每年新增城鎮人口1500多萬。
對此,姜偉新表示,“十二五”時期的保障性住房將重點發展公共租賃住房。今后五年,將建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套(戶),到“十二五”末,全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。
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1000萬套開工任務是如何完成的?
年初,中央下達1000萬套保障房的任務時,地產大佬任志強等很多人都搖頭,“這根本不可能”。但是各省以近乎“大躍進”的速度,基本交上了答卷。各省在保障房建設中,推出了各種“新招”,土地供應開綠燈,多種方式籌融資等,最終保證了保障房開工率。
開工只是一方面,保障房還將面臨分配、管理等多重考驗。
“硬任務”很艱巨
“今年要建設1000萬套保障性住房”,年初,國務院提出了明確的目標。國務院副總理李克強強調,1000萬套保障性住房是硬任務。
2月底起,住建部與各地政府簽訂《保障性住房目標責任書》,并下達了“死命令”:所有分配完成的目標任務,必須在10月31日前全部開工,否則主要領導將受到從約談到行政處分乃至降級、免職等嚴厲處罰。
很多房地產業內人士,包括地方政府,都曾為這艱巨的任務捏一把汗,擔心任務完不成。據了解,去年我國各類保障性住房開工量為590萬套,而今年任務量同比大增70%。
住建部副部長齊驥在接受媒體采訪時表示,今年開工1000萬套保障性住房,意味著在我國住房制度改革以后,在我國房地產市場不斷發展的今天,頭一次在年度內,保障性安居工程建設總量超過了商品住房的供應量。
下半年“大躍進”
住建部規定,各省在6月6日之前,必須公布保障房項目進程。這一天,被各省稱為保障房“中考”之日。然而“中考”之日,各省的答卷并不令人滿意。
住建部統計數據顯示,5月初,全國大部分省份保障性住房開工率在20%以上,只有部分進展較快的省份達到30%以上。
但在6月11日,全國保障性安居工程工作會議召開。住建部公布,截至5月底,全國保障性住房、棚戶區改造住房已開工建設340萬套,完成全年計劃的34%。就在各界質疑保障房任務能否如期完成時,住建部部長姜偉新表示,“今年的1000萬套保障性安居工程建設任務,既是經濟任務又是政治任務。各地必須在11月底前全部開工,確保年內基本建成400萬套以上。”
此后,保障房建設速度一路飆升。
據住建部公布的數據,1—7月,全國開工建設721.8萬套,開工率72%,其中,遼寧、陜西開工率超過100%。1—8月,全國除西藏外保障房開工868萬套,開工率為86%。1—9月,開工986萬套,開工率98%,北京、山西、吉林、江蘇、浙江、福建、山東、重慶、四川、甘肅、寧夏等15省(區、市)開工套數超過全年目標任務數。
用4個月的時間,各省將“完不成”的懸念消除,如期完成任務,幾乎已成定局。