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2011年09月26日10:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

二．行業(yè)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題與政策建議

1、部分“兩高一資”產(chǎn)品出口仍在持續(xù)增長(zhǎng)

從去年下半年開(kāi)始，我國(guó)大范圍調(diào)整了出口退稅，取消了包括部分初級(jí)化工產(chǎn)品在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的商品出口退稅，旨在推動(dòng)節(jié)能減排、限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，從目前來(lái)看，這種限制措施的政策效果還沒(méi)有完全到位，去年下半年至今，農(nóng)藥、天然硫酸鋇、螢石等高污染和資源性初級(jí)化工產(chǎn)品的出口不僅未見(jiàn)減少，而且還呈現(xiàn)反復(fù)攀升趨勢(shì)，盡管這種狀況對(duì)于短期企業(yè)效益會(huì)產(chǎn)生一定積極影響，但不利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2009年以來(lái)我國(guó)農(nóng)藥、天然硫酸鋇和螢石出口數(shù)量（單位：噸，萬(wàn)噸，萬(wàn)噸）

2、供給和需求都存在一定的不確定性

下半年，化工行業(yè)運(yùn)行環(huán)境仍存在一定的不確定性,一是我國(guó)下半年仍面臨嚴(yán)峻的通脹調(diào)控任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢(shì)能否扭轉(zhuǎn)還存在不確定性，對(duì)化工行業(yè)需求的間接影響已經(jīng)顯現(xiàn)，5月份行業(yè)景氣先行指標(biāo)出現(xiàn)一定回落；二是電力供求缺口能否在今年夏季得到控制和緩解存在不確定性，如果電力供應(yīng)形勢(shì)過(guò)于緊張，將會(huì)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響；三是下半年世界經(jīng)濟(jì)增速可能放緩，對(duì)化工產(chǎn)品出口數(shù)量和價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

3．抓緊時(shí)機(jī)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

目前面臨的良好市場(chǎng)形勢(shì)為抓緊調(diào)整我國(guó)化工行業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)提供了難得的時(shí)機(jī)。未來(lái)如果油價(jià)持續(xù)上漲和電價(jià)大幅調(diào)高，化工行業(yè)的生產(chǎn)成本將不再具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將更加嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也更加困難，再加上我國(guó)目前的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，實(shí)際上在化工行業(yè)短期內(nèi)面臨良好形勢(shì)的同時(shí)，也為未來(lái)發(fā)展預(yù)留了更大的難題，因此，抓緊研究對(duì)策、促進(jìn)化工行業(yè)產(chǎn)能調(diào)整是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。一是調(diào)整投資、信貸政策，支持高新技術(shù)化工企業(yè)發(fā)展，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的精細(xì)化工企業(yè)；二是調(diào)整稅收政策，加快和加大力度實(shí)施環(huán)境稅，利用稅收杠桿調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是調(diào)整外貿(mào)政策，加大精細(xì)化工產(chǎn)品的出口退稅力度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，限制初級(jí)化工產(chǎn)品出口，促進(jìn)粗放型出口向集約型出口的轉(zhuǎn)變；四是采取補(bǔ)貼、稅收抵扣等切實(shí)措施支持化工行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，提升行業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部撰寫(xiě)）

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