- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
一些媒體報道稱，美國福布斯雜志最近推出“稅負痛苦指數”榜單，中國內地的“稅負痛苦指數”位居全球第二。這個說法是否屬實？該排行榜是否合理？如何看待我國當前的稅負水平？本報記者采訪了有關專家學者。
焦點一：福布斯最近發布稅負榜單了嗎？
回應：今年未發布，最新的稅負榜單發布于2009年
記者查詢了福布斯（FORBES）英文網站和中文網站，均未查到“近日美國福布斯雜志推出的稅負痛苦指數榜單”，但能查詢到2009年該雜志發布的“稅負痛苦指數”榜，在該榜單中，中國稅負痛苦指數為159，在公布的65個國家和地區中排列第二。
記者又電話詢問福布斯中文網編輯部，該部門相關負責人表示，“稅負痛苦指數”榜是由福布斯美國總部負責的，最近未聽說公布新的榜單。
隨后，記者聯系美國福布斯編輯部，該編輯部的亞歷山德拉·多蒂（Alexandra Talty）告訴記者：福布斯最新的稅負痛苦指數是在2009年發布的，今年尚未發布稅負排行榜。據她介紹，該指數的統計方法是根據各地區最高檔次邊際稅率將公司所得稅、個人所得稅、財產稅、雇主交納的社會保險稅、雇員交納的社會保險稅、增值稅匯總而得。
焦點二：福布斯“稅負痛苦指數”可信嗎？
回應：稅負榜單科學性較差，不能反映真實情況
按照福布斯稅負痛苦指數的統計方法，各稅種都選用最高的邊際稅率來計算痛苦指數，例如，2009年，我國企業所得稅最高稅率為25%，則相應的痛苦指數為25，按照這個方法，個人所得稅痛苦指數為45，企業繳納的社會保險費用痛苦指數為49，個人繳納的社會保險費痛苦指數為23，增值稅的痛苦指數為17，財產稅的痛苦指數為0，直接加總得出中國大陸的稅收痛苦指數為159，僅次于法國的167.9，名列全球第二。
中國社科院財貿研究所稅收研究室主任張斌認為，稅負痛苦指數是科學性較差的一種算法，在反映稅負高低問題上有幾個重大缺陷。一，指數選取的名義稅率不等于實際稅率，實際稅率往往比名義稅率低。二，最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人，不能反映一國居民的總體稅負狀況。三，簡單相加的假設前提是對每個稅種賦予同等的權重，而這一假設與實際情況相差很大。
張斌介紹，國際上衡量一國稅負高低，通常以“宏觀稅負”來考察，即一國稅收總量占國內生產總值（GDP）的比例來表示。福布斯稅負痛苦指數這把尺子本身就不合理，以這把尺子量出來的數據結論自然是不科學的。
中國人民大學財政金融學院教授朱青告訴記者，福布斯這種將最高一檔稅率簡單相加的做法，問題不少。即使在國外，很多人也認為該指數不科學、不合理。比如在2009年發布指數后，國外有評論說：“把增值稅和社會保險稅的稅率加到一起相當于把升和立方英尺相加。”還有人這樣評價該指數：“豐富的圖表、錯誤的數據、貧乏的分析”。
朱青舉例說，我國工資薪金所得的個人所得稅最高稅率為45%，但真正達到這個收入水平、按這檔邊際稅率納稅的，即使在一些大城市也不超過納稅人的0.2%。