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2011年09月07日14:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

財政部近日公布了2010年全國社會保險基金決算數。數據顯示：2010年全國企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等社會保險基金總收入17071億元，比上年增長16%，完成預算的111%；總支出13310億元，比上年增長21%，完成預算的98%；收支相抵，當年結余3761億元，年終滾存結余21438億元，比上年增長21%。

2萬億元的社會保險基金結余究竟是多還是少？有專家昨日在接受《國際金融報》記者采訪時表示：很難判斷，因為這與社會保障的制度設計，以及和社會保障制度的發展程度都有關系，也并不能通過目前的這一結余直接衡量出未來的支付風險。而從結構來看，失業、工傷、生育等項下的結余似乎又有些過多，而養老部分的結余資金則遠遠不夠。

對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍對此也有相同的看法。他認為，目前，尤其是工傷與失業的結余有些過多，沒有太大必要。而隨著未來老齡化的加劇、未來養老水平的提升等，養老方面的支出必定會加大，因此，截至2010年底企業職工基本養老保險基金年終滾存14308億元顯然并不算多，與此同時，養老金的“空賬”問題更是不能忽視。

據王國軍介紹，對于補“空賬”，國家目前還沒有方案。而是否能將其他項下不必要的結余調至養老和醫療項下，在王國軍看來，也并不可行。上述專家也認為，這涉及到制度設計的調整，屬于新問題，不太好解決。

從基金的運作來看，曾有專家指出，社會保險基金在CPI不斷攀高之下需要防范“縮水”的風險，但即使在這樣的情形下，也依然要以基金的安全性為第一位，同時再兼顧保值增值。

但王國軍也指出，隨著未來社會保險統籌層次的提高，在這一基金獲得集中管理的情況下，拓寬投資渠道也是可行的。據國際金融報

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