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政府采購探路全國聯動采購 公車采購將成試驗田
關鍵詞： 試驗田 公車改革 采購成本 政府采購中心 政府采購計劃 采購數量 聯動 公務車
由于從上到下沒有統一的上級管理機構，沒有統一的組織體系，導致各地的政府采購中心各為其主、各自為政，使各省級政府采購中心在采購時，很難形成規模效應。但如果打破部門藩籬，通過實施全國聯動采購，各省級政府采購中心就能形成一個聲音，一致對外，從而收獲諸多效應。
政府采購醞釀“全國聯動”
8月28日，由內蒙古自治區政府采購中心和《經濟參考報》社共同主辦“全國政府采購中心聯動采購研討會”在呼和浩特市舉行，來自中央國家機關政府采購中心、國家稅務總局集中采購中心和全國二十多家省級政府采購中心人士以及部分IT和汽車供應商到會參與。
之所以要進行這樣一場研討會，內蒙古自治區政府采購中心主任劉恒斌說:“各地的政府采購中心組織過于分散。”
劉恒斌認為，在目前一級政府、一級預算、一級采購的管理體制下，從事完全相同工作職責的各級政府采購中心，由于體制的藩籬，上下之間沒有隸屬，橫向之間無法聯合，導致在實際工作中，無論是采購中心還是供應商，都會遇到這樣的尷尬局面：在同一個城市里，省、市、區(縣)三級采購中心常常會為采購同一種產品，分別組織各自的采購活動，前來投標的有可能就是同一批企業。而同一個廠家的產品，因各級采購中心采用的方式和操作程序不同，中標價格會出現很大差異。就通用產品而言，同一品牌的汽車或同一型號的電腦，每家采購中心一年至少要組織采購十幾次。
這種重復、分散的采購活動，不僅加大采購成本，降低采購效率，而且使政府這個市場最大的買家形不成采購規模，更談不上發揮集中采購的政策功能作用。
“如果各個省級政府采購中心能夠抱團行動，一致對外，當前政府采購工作面臨的很多難題可能會迎刃而解。”劉恒斌說。比如在采購某款車輛時，首先明確車輛配置要求和采購數量，然后各省級政府采購中心聯動配合，作為一個整體與汽車生產廠家接洽、談判，統一與生產廠家簽署框架協議，并共同執行協議。
這樣一來，不僅可以大量節約減少各級政府采購中心的人力、物力、財力和時間投入，同時還避免供貨商實施各個擊破的戰略。
公務車采購成“試驗田”
與其他物品采購相比，目前公務車采購實行“全國聯動采購”的條件更為成熟，可操作性也更強。因而，公車采購成了此次研討會的重點。
之前，各地公務車采購多是協議采購或是零星采購。汽車采購金額大、品牌雜、采購頻率大，若采用零星采購的方式，效率低、成本高、周期長、市場小，難以形成規模效應。而協議供貨雖有規模優勢但也存在一些不足之處。
比如，如果僅是省本級或者是市本級范圍內實行協議供貨，對廠商的吸引力不夠大，給出的價格優惠一般也不高。經濟發達以及采購規模較大的地市，廠商還比較重視，偏遠的地區或者采購規模不大的地區，廠商的讓利非常少。
另外，號稱“史上最嚴格”的新一輪公車改革今年正式啟動：一般公務用車排氣量從2.0升下調至1.8升，價格上限從25萬元下調至18萬元。
“正是這種背景下，引發了大家對全國政府采購中心建立聯動采購的機制思考”。劉恒斌說，經過大家反復磋商，決定以黨政機關公務用車配備新標準的車型為突破口，推進公務車“全國聯動采購”。
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